Решение Челябинского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 7-1044/2015

Судья Челябинского областного суда Смолин А.А., при секретаре Парневовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ИСТОК" по жалобе представителя юридического лица ООО "ИСТОК" - Шмидта Н.Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 июля 2015 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 июля 2015 года ООО "ИСТОК" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ООО "ИСТОК" - Шмидт Н.Г. обратился с жалобой в Челябинский областной суд, в которой просит постановление судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 июля 2015 года изменить, назначить ООО "ИСТОК" наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в постановлении не нашло своего отражения раскаяние ООО "ИСТОК" в содеянном, вместе с тем раскаяние и добровольное прекращение противоправного поведения относится к смягчающим вину обстоятельствам. Доказательств, прямо свидетельствующих о наличии фактов напрямую угрожающих здоровью населения, в частности лабораторных анализов по макробиологическим показателям на наличие сальмонелл и других возбудителей инфекционных заболеваний не представлено. При назначении наказания судьей не учтено, что приостановление деятельности юридического лица повлечет за собой значительные финансовые потери в виде невозможности погашения кредитных обязательств, внесения арендной платы, оплаты поставщикам за поставленную продукцию, оплату труда работникам, оплату коммунальных платежей, что способно привести к банкротству юридического лица и нарушению прав его работников и контрагентов, также осуществляющих предпринимательскую деятельность. Назначение наказание в виде штрафа,

позволит пополнить бюджет государства, являющийся дефицитным в настоящий кризисный для России момент. Приводит цитаты выступления Президента Российской Федерации В.В. Путина на заседании Государственного совета РФ 07.04.2015 года по рассмотрению комплекса мер по развитию малого и среднего бизнеса.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО "ИСТОК"- Шмидт Н.Г., управляющая ООО "ИСТОК" - Ильиных Е.В. доводы жалобы поддержали по основаниям, изложенным в ней.

Прокурор Соколова Н.Ф. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление судьи оставить без изменения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, возражений на нее, выслушав участников процесса, прокурора Соколову Н.Ф., нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 "О введении в действие

санитарных правил" введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В соответствии с п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что 08 июня 2015 года постановлением и.о. прокурора Ленинского района г. Челябинска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ООО "ИСТОК", директор Гармаева О. А., по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения при эксплуатации закусочной по адресу: г. ***.

В ходе проверки, установлено, что по состоянию на 13.05.2015 года ООО "ИСТОК" при эксплуатации закусочной по адресу: г. *** допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно п.п. 3.14, 4.4, 5.7, 5.11, 13.4, 6.16, 6.11, 6.14, 6.4, 7.7, 7.8, 13.1, 13.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.06.2015 года (л.д. 1-3); актом проверки от 08.06.2015 (л.д.21-25); фотоматериалами(л.д.26-36); объяснениями директора ООО "ИСТОК" Гармаевой О.А. (л.д.41-42) и другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи районного суда не имелось. На основании их полного и всестороннего исследования и оценки в совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ИСТОК" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

При этом наличие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ ООО "ИСТОК" не отрицает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за

установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, при назначении ООО "ИСТОК" административного наказания судьей требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Не указание в постановлении судьи обстоятельства смягчающего вину наказания- раскаяния лица, совершившего административное правонарушение отмену оспариваемого постановления не влечет, поскольку не опровергает выводы судьи о виновности ООО "ИСТОК" в совершении административного правонарушения и изменение административного наказания.

Наказание, назначенное ООО "ИСТОК", установлено судьей в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела. При этом судья, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, эти нарушения оказывают вредное воздействия на человека и окружающую среду, обосновано пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Доводы, изложенные в обоснование наличия оснований для изменения назначенного наказания в виде административного приостановления деятельности на 30 суток, предусмотренного санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, несостоятельны, учитывая объем и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; перечень, характер нарушений и срок, необходимый для их устранения. Срок административного приостановления деятельности является разумным и соответствует объему предстоящих работ по устранению допущенных нарушений.

Назначение наказание в виде штрафа, не будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного

нарушения охраняемых общественных отношений, устранения допущенных нарушений в материалы дела не содержат, ООО "ИСТОК" не представлено.

Срок административного приостановления деятельности назначен в размере, предусмотренном санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, оснований для его изменения не имеется.

Наказание ООО "ИСТОК" назначено с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств и является справедливым.

Постановление о назначении ООО "ИСТОК" административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Челябинска от 27 июля 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ИСТОК" оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица ООО "ИСТОК" -Шмидта Н.Г. - без удовлетворения.

Судья

А.А. Смолин