Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 августа 2015 г. по делу N 11-9267/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Давыдовой Т.И., Зеленовой Е.Ф.,

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 14 апреля 2015 года по иску Хисматуллиной С.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить трудовую пенсию по старости.

Выслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Малиновской Л.Н., истца Хисматуллиной С.А. и ее представителя Жихаревой Т.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Хисматуллина С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (далее - ГУ УПФР в Советском районе), права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 17.08.1992 г. по 03.02.1999 г. в должности *** в фельдшерском здравпункте Челябинского колледжа промышленной автоматики в городской больнице N15 Медсанчасти "Завод Дорожных машин", в МУЗ городская больница N15, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2007г. по 20.03.2007г., возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с 20 октября 2014 года.

В обоснование требований указала на то, что 20 октября 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением N76310344 от 30 октября 2014 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, ввиду отсутствия требуемой

продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии не были включены спорные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 464 от 1991 года, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года N516. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку работая *** - *** осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Малиновская Л.Н. иск не признала, ссылаясь на то, что факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной Списком от 06.09.1991 года N 464 не подтвержден, включение периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 года N516.

Суд постановил решение, которым удовлетворил исковые требования. Признал незаконным решение ГУ УПФР в Советском районе N763103\14 от 30 октября 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязал ГУ УПФР в Советском районе включить Хисматуллиной С.А. в специальный стаж периоды работы с 17.08.1992 по 03.02.1999 в должности *** в фельдшерском здравпункте Челябинского колледжа Промышленной автоматики в Городской больнице N15 Медсанчасти "Завод Дорожных машин", в МУЗ городская больница N15, с 19.02.2007 года по 20.03.2007 года период нахождения на курсах повышения квалификации в должности *** в фельдшерском здравпункте Челябинского колледжа промышленной автоматики в МУЗ городская больница N 15 и назначить истцу досрочную пенсию с 20 октября 2014 года.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Советском районе просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что истцом не представлено доказательств отнесения должности заведующей здравпунктом к среднему медицинскому персоналу, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 N 516.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения

возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

20 октября 2014 года Хисматуллина С.А. обратилась в ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д. 129-131).

Решением ГУ УПФР в Советском районе N76310344 от 30 октября 2014 года ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, в который не были зачтены периоды работы истца с 17.08.1992 по 03.02.1999 в должности *** в фельдшерском здравпункте Челябинского колледжа Промышленной автоматики в Городской больнице N15 Медсанчасти "Завод Дорожных машин" и в МУЗ городская больница N15, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2007 года по 20.03.2007 года. В специальный стаж зачтен период продолжительностью 23 лет 06 месяца 03 дней (л.д. 11 - 21).

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истицы периодов работы и периода нахождения на курсах повышения квалификации в должности *** в фельдшерском здравпункте и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при исчислении специального стажа до 01 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377 и Номенклатура учреждений, утвержденная приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года, а после 01 ноября 1999 года - Списки должностей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, в связи с чем спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, не могут быть приняты во внимание.

В пункте 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1

настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2- П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона М174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Из материалов дела следует, что 09 июля 1990 года Хисматуллина С.А. принята *** в Городскую больницу N 15 МСЧ завода "Дорожных машин" (впоследствии переименованной в МУЗ Городская больница N 15), 17 августа 1992 года переведена ***, с 01 января 1990 года на основании штатного расписания считать *** на фельдшерском здравпункте колледжа промавтоматики, 13 января 2014 года переведена в фельдшерский здравпункт ГБОУ СПО "Челябинский колледж информационно-промышленных технологий и художественных промыслов" на должность *** (л.д. 22-25, 135).

Так, в период работы Хисматуллиной С.А. до 01 ноября 1999 года Советом Министров РСФСР был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, от 06 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности,

При этом в Списке определение наименования должностей среднего медицинского персонала не указано, в связи с чем на основании совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения,

утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения".

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года в качестве должностей среднего медицинского персонала предусмотрены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом -фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом -фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская, сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер ); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Согласно п. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверки характера условий труда и т.д.

?v.

В соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденном Приказом Минздравмедпрома России от 23 июня 1994 года N 130, действовавшим в спорные периоды, под фельдшерским здравпунктом понималось структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся и учащимся учебных заведений (п. 1.1).

Как следует из п.2.1 вышеуказанного Положения основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участием в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности. В соответствии с целями и задачами фельдшерский здравпункт осуществляет: первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях; организацию транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; направление больных на консультации и лечение в лечебно-профилактические учреждения; проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача и т.д. (п.2.2 Положения).

Согласно п.3.1, 3.2 Положения фельдшерский здравпункт размещается в помещении, предоставляемом предприятием промышленности, строительства, транспорта, связи, независимо от форм собственности Здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.

Положением о фельдшерском здравпункте ГБОУ СПО "Челябинский колледж промышленной автоматики", утвержденным 03.12.2012 предусмотрено, что фельдшерский здравпункт является структурным подразделением МБУЗ ОТКЗ ГКБ N 1. В соответствии с целями, задачами фельдшерский здравпункт осуществляет первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях; организацию транспортировки больных и пострадавших в ЛПУ, направление больных на консультации и лечение в ЛПУ; проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначением врача, разработку и проведение профилактических и оздоровительных мероприятий (л.д. 120).

Кроме того, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в вышеуказанные периоды работа истицы была связана с осуществлением лечебной деятельности.

Справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости от 28 января 2014 года N 795 подтверждается, что Хисматудлина С.А. за весь период работы выполняла работу в режиме нормальной продолжительности

рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей ***, ***, которые относятся к среднему медицинскому персоналу (л.д. 135-136).

Согласно должностной инструкции *** на указанную должность назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности "лечебное дело". В его обязанности входит оказание неотложной доврачебной медицинской помощи, осуществление амбулаторного приема больных, выполнение профилактических и лечебных манипуляций, организация профилактических осмотров (л.д. 118-119).

В период работы Хисматуллина С.А. вела журнал амбулаторного приема больных, из которого следует, что истец проводила осмотр пациентов, определяла диагноз и назначала лечение (л.д. 29-117).

В период работы истцу начислялась заработная плата за выполнение обязанностей ***(л.д. 104, 124, 154-161).

Таким образом, в спорный период истица работала в должности, предусмотренной Списками, в здравпункте, являющимся структурным подразделением организации. То обстоятельство, что наименование должности *** отсутствует в Списке, не является основанием для отказа Хисматуллиной С.А. в реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку материалами дела подтверждено осуществление истцом лечебной и иной работы по охране здоровья населения в должности ***.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств отнесения должности *** к среднему медицинскому персоналу, являются несостоятельными, поскольку записями в трудовой книжке и уточняющей справкой работодателя подтверждено выполнение истцом работы в должности ***, относящегося к среднему медицинскому персоналу.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19 февраля 2007 года по 20 марта 2007 года, суд первой инстанции исходил из того, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, на курсы повышения квалификации истица направлялась приказами работодателя, в данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

Указанный вывод основан на законе, соответствует фактическим обстоятельствам дела, поэтому является правильным.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что такие периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, не состоятельны по следующим основаниям.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ за истцом в указанные периоды сохранялось не только место работы, но и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период с 19 февраля 2007 года по 20 марта 2007 года Хисматуллина С.А. направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка по основной должности (л.д. 135-136).

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Установив, что специальный стаж работы истицы, с учетом зачтенного ответчиком стажа, составляет более 30 лет, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старостих даты обращения с 01 октября 2014 года.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела во вводной части решения суда допущена описка в наименовании суда, вместо "Советский районный суд" указано "Светский районный суд", в мотивировочной части решения суда допущена арифметическая ошибка в размере специального стажа Хисматуллиной С.А. вместо 30 лет 21 день (23 лет 06 месяца 03 дней+6 лет 6 мес. 19 дней), указано 30 лет 2 мес. 22 дня. Указанные описка и арифметическая ошибка подлежат исправлению в соответствии со ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 200, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Исправить описку в решении суда: во вводной части решения суда вместо "Светский районный суд" указать "Советский районный суд", в мотивировочной части решении суда указать, что специальный стаж истицы на дату обращения к ответчику составил 30 лет 21 день.

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 14 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: