Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-274/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 18 августа 2015 г. по делу N 33-274/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи-председательствующего Соседова Д.Е., судей Винника С.Ю. и Бояркина Д.В., при секретаре Сухановой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 " ... " Юстратова Ю.В. об оспаривании действий начальника " ... " отдела федерального государственного казённого учреждения " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ " " ... "регионжильё" МО РФ), связанные с отказом в признании за заявителем права на дополнительную общую площадь жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя заявителя - Горелова В.И. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 3 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Винника С.Ю., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, объяснения заявителя Юстратова Ю.В. и его представителя - Горелова В.И. в поддержание доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

решением начальника " ... " отдела ФГКУ " " ... "регионжильё" МО РФ от 14 ноября 2012 года "N" Юстратов в связи с предстоящим увольнением с военной службы по организационно-штатным мероприятиям с 11 сентября 2012 года признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства - " ... ", с учётом права на дополнительную площадь как военнослужащему, проходящему службу в должности " ... ".

Сообщением начальника " ... " отдела ФГКУ " " ... "регионжильё" МО РФ от 27 апреля 2015 года заявитель был проинформирован о том, что в связи с сокращением занимаемой им должности жилищная субсидия для строительства (приобретения) жилого помещения по избранному месту жительства будет предоставлено ему без учёта права на дополнительную общую площадь.

Полагая свои права нарушенными, Юстратов обратился в Читинский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника " ... " отдела ФГКУ " " ... "регионжильё" МО РФ, связанные с отказом в признании за ним права на дополнительную жилую площадь.

Судом первой инстанции привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц начальник ФГКУ " " ... "регионжильё" МО РФ и начальник федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по " ... ").

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 3 июня 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представителя заявителя - Горелов, утверждая о наличии предусмотренного законом права быть обеспеченным жилым помещением с учётом права на дополнительную площадь вне зависимости от освобождения его от должности " ... ", просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение - об удовлетворении требований Юстратова.

В обоснование автор жалобы обращает внимание на то, что он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях с правом на дополнительную общую площадь с 11 сентября 2012 года, до освобождения от должности " ... ". В связи с этим считает, что данное право должно быть за ним сохранено и после сокращения этой должности.

Начальник ФГКУ " ... "регионжильё МО РФ, начальник " ... " отдела ФГКУ " " ... "регионжильё МО РФ и руководитель ФКУ "УФО МО РФ по " ... "", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание представителей не направили и о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, Восточно-Сибирский окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, которое является законным и обоснованным.

Как усматривается из материалов дела, на должность " ... " Юстратов был назначен 7 сентября 2009 года (л.д. 33).

Однако в августе 2013 года указанная должность была сокращена, вследствие чего приказом командующего войсками " ... " военного округа от 12 декабря 2013 года "N" Юстратов в связи с проведением организационно-штатных мероприятий от занимаемой должности освобожден и зачислен в распоряжение командира войсковой части 00000 (л.д. 4).

Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Аналогичные положения применительно к " ... " содержатся в пункте 2 статьи 15.1 действующей редакции этого Закона.

Анализ названных правовых норм указывает на то, что " ... " в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Поскольку 12 декабря 2013 года Юстратов был освобождён от должности " ... ", то вывод суда первой инстанции о том, что с указанной даты право на обеспечение жильём с учётом дополнительной жилой площади он утратил, является правильным.

Доводы жалобы о том, что в связи с принятием Юстратова на жилищный учёт до его освобождения от должности " ... " право на дополнительную общую площадь жилого помещения должно быть за ним сохранено, на законе не основаны.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 24 марта 2015 года N 667-О, от 14 июля 2011 г. N 1021-О-О, от 19 июня 2007 года N 446-О-О, от 21 февраля 2008 года N 100-О-О и от 24 июня 2008 года N 559-О-О, право на получение дополнительной жилой площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса. Следовательно, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу, что само по себе не нарушает конституционные права соответствующей категории лиц.

С учётом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, другие основания для этого также отсутствуют.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 3 июня 2015 года по гражданскому делу по заявлению Юстратова Ю.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: