Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 20 августа 2015 г. по делу N 33А-1459/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 20 августа 2015 г. по делу N 33А-1459/2015

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО10,

судей:

ФИО3, ФИО9,

при секретаре ФИО8, с участием представителя Московского городского военного прокурора майора юстиции ФИО4 и представителя заявителя ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя командующего Тихоокеанским флотом (далее - командующий) ФИО6 и представителя командира войсковой части N ФИО7 на решение Реутовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N капитан-лейтенанта в отставке ФИО1 об оспаривании действий командующего и командира войсковой части N, связанных с увольнением заявителя с военной службы без предварительного обеспечения жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства и исключением из списков личного состава части.

Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя заявителя, возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора, полагавшего необходимым изменить решение суда в части указания даты исключения заявителя из списков личного состава части, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как следует из решения суда и материалов дела, ФИО1, обеспечиваемому на весь период военной службы служебными жилыми помещениями, признанному ДД.ММ.ГГГГ негодным к военной службе, состоящему на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, извещением от ДД.ММ.ГГГГ распределено жилое помещение по адресу: "адрес", с получением которого он согласился.

Однако, несмотря на указание в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы по состоянию здоровья о желании быть обеспеченным жилым помещением в период военной службы, заявитель до фактического обеспечения вышеуказанным жилым помещением приказом командующего от ДД.ММ.ГГГГ N уволен с военной службы в отставку по указанному в рапорте основанию, а приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен с ДД.ММ.ГГГГ того же года из списков личного состава войсковой части N и всех видов довольствия.

Не соглашаясь с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными и отменить вышеуказанные приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава части, восстановить его на военной службе, в списках личного состава части и на всех видах довольствия до обеспечения жилым помещением.

Суд первой инстанции заявление ФИО1 удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель командующего, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы, ссылаясь на п. 12 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), указывает что заявитель реализовал свое право на получение жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства, когда был признан нуждающимся в его получении.

Считает, что заявитель отказался от получения служебного жилого помещения и компенсации за поднаем жилого помещения, тем самым распорядился своими жилищными правами по своему усмотрению.

Приведя положения п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237, полагает, что, поскольку заявитель состоит на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства, то препятствий для его увольнения не было.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N ФИО7, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы, приведя те же доводы, что и представитель командующего, кроме того указывает, что от получения жилищной субсидии заявитель отказался, а извещением от ДД.ММ.ГГГГ ему распределено жилое помещение по адресу: "адрес", с которым он согласился.

Отмечает, что по вопросам обеспечения служебным жилым помещением заявитель документов не представлял, тем самым злоупотреблял своим правом.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Закона в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя с рапортом об увольнении с военной службы, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Действительно, согласно п. 19 ст. 15 Закона (введен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 405-ФЗ) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Между тем, вопреки доводам, изложенным в апелляционных жалобах, материалы дела не содержат доказательств отказа заявителя от предложенного жилого помещения по адресу: "адрес", как и отказа от получения жилищной субсидии.

Напротив, достоверно установлено, что ФИО1 с получением указанного жилого помещения согласился.

Ссылка авторов жалоб на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором заявитель, якобы, отказался от указанной квартиры и жилищной субсидии является несостоятельной, поскольку он не представлял в уполномоченный жилищный орган каких-либо документов об изменении избранного места жительства, как того требует Инструкция о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280, либо документов на получение субсидии или отказе от неё, как это предусмотрено Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 г. N 510.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ на основании решения ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ того же года зарегистрировано право собственности заявителя на распределенное ему жилое помещение в "адрес", о чем ему выдано соответствующее свидетельство.

Данное обстоятельство подтверждает безусловное желание заявителя быть обеспеченным именно этим жилым помещением, предложенным ему до увольнения с военной службы.

По этому же основанию является несостоятельным довод авторов жалоб о том, что по вопросам обеспечения служебным жилым помещением заявитель документов не представлял, тем самым злоупотреблял своим правом.

Опровергая данный довод, суд первой инстанции правильно указал, что с момента наступления права на увольнение заявитель выбрал способ обеспечения жильем по избранному после увольнения с военной службы постоянному месту жительства и это право реализовал в установленном порядке.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что право заявителя на обеспечение жилым помещением в период военной службы было нарушено.

Вместе с тем, принимая во внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ заявитель обеспечен жилым помещением по установленным нормам, то с учетом разъяснений, содержащихся в п. 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", судебная коллегия считает, что нарушение прав заявителя может быть устранено без восстановления его на военной службе, а именно посредством изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части на вышеуказанную дату реализации права заявителя на жильё.

При таких данных решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявления ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 и п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Реутовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела отменить и принять по делу новое решение.

Заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части N внести в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N изменения, в соответствии с которыми исключить ФИО1 из списков личного состава войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ, обеспечив его по указанное число всеми видами довольствия.

В удовлетворении заявления в оставшейся части требований ФИО1 отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Подписи

Верно:

Председательствующий ФИО10

Секретарь судебного заседания ФИО8