Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-6016/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Безгиновой Л.А. судей краевого суда: Калоевой З.А., Селюковой З.Н. при секретаре: Димитровой Н.В. с участием прокурора Ледовской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Баранукова А.А. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 18 июня 2015 года по гражданскому делу по иску и.о. прокурора Нефтекумского района в защиту интересов Абдулсадыковой С.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заслушав доклад судьи Безгиновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в защиту интересов Абдулсадыковой С.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края с требованием предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения

В обоснование иска он указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Абдулсадыковой С.А о защите права на жилище в государственном жилищном фонде, в ходе которой установлено, что она осталась без попечения родителей, ее родители лишены в отношении нее родительских прав решением Нефтекумского районного суда. Постановлением главы администрации с."" над несовершеннолетней Абдулсалыковой С.А. установлена опека, опекуном назначен Абдулсалыков Г.А.

Постановлением администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Абдулсалыкрва С.А. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.

дело N ""

Согласно ст.4 ФЗ от 21.12.1995 года N 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом СК от 06.02.2015 года внесены изменения в ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N7-кз " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с которым лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.

В соответствии с утвержденным Губернатором Ставропольского края положением от 06.03.2012 года N137 ( в ред. от 23.01.2015годап) таким органом является министерство имущественных отношений

Ставропольского края.

Поскольку Абдулсалыкова С.А. после окончания в "" году обучения в РГКОУ "Карачаево_- Черкесском государственном колледже культуры и искусства им.А.А.Дурова" не реализовала свое право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края до вступления в силу Закона N15-ФЗ, т.е. до 01.01.2013 года, в соответствии с п.2ч.З ст.57 ЖК РФ она имеет право на получение вышеуказанного жилого помещения вне какой-либо очереди.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 18 июня 2015 года исковые требования прокурора Нефтекумского района в защиту прав интересов Абдулсалыковой С.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края обязать предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворены.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Абдулсалыковой С.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Ставропольского края Барануков А.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверила обжалуемое решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции до 01.01.2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N7- кз " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вышеуказанным лицам уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма

специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.

По письменному заявлению лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п.п.2, 10 данной статьи жилые помещения предоставляются лица, указанным в абзаце первом части первой настоящей статьи по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов( квартир), благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что решением Нефтекумского районного суда от "" года Шерпеева М.Я.-мать Абудлсалыковой С.А. лишена в отношении дочери родительских прав.

Ее отец Абдулсалыков А.Е. умер "" года, что подтверждается свидетельством о смерти.

Постановлением главы администрации с.Каясула Нефтекуского района над несовершеннолетней Абдулсалдыковой С.А. учреждена опека опекуном назначен Абдулсалыков Г.А.

Постановлением администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Абдулсалыкова С.А. принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях

В соответствии с информацией Министерства образования и молодежной политики СК от ""г. Абдулсалыкова С. А. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Из копии диплома "" следует, что Абдулсадыкова С.А. "" года окончила обучение в РГКОУ " Карачаево-Черкесский государственный колледж культуры и искусства им. А.А.Даурова".

"" года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения из специализированного фонда Ставропольского края, которое ей не предоставлено.

Абдулсалыкова С.А. зарегистрирована и проживает в с. "".

Жилого помещения на праве собственности она не имеет. Не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз "О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 года N 240-п, и исходил из факта нарушения прав истца на обеспечение жилым помещением.

Ни статья 8 Федерального закона " О социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона " О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Вывод суда об удовлетворении исковых требований, возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Абдулсалыковой С.А. жилое помещение является законным и обоснованным

Довод апелляционной жалобы о нарушении порядка очередности обеспечения жильем указанной категории лиц является несостоятельным и не может являться основанием для отмены решения суда, так как был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая оценка с учетом норм законодательства.

Вместе с тем, чтобы исключить неясности при исполнения решения суда, судебная коллегия полагает изменить решение суда исходя из положений ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, п.п. 1.2.10 ст.7 Закона от 16.03.2006 года N 7-кз.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 18 июня 2015 года обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Абдулсалыковой С.А. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и нормам специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда изменить.

Обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Абдулсадыковой С.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированных жилых помещений в пределах Нефтекумского района по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: