Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33А-724/2015

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего Шеховцовой Э.А.,

судей Товчигречко М.М., Брянского В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Русиновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе представителя администрации города Ставрополя Момотовой М.А.

на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 18 июня 2015 года

по гражданскому делу по иску Скрыпник В.С. к администрации города Ставрополя о признании незаконным постановления администрации города Ставрополя от 21 апреля 2015 года N747, обязании администрации города Ставрополя вынести постановление о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Скрыпник В.С., ветерана боевых действий, составом семьи 3 человека,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А.

УСТАНОВИЛА:

Скрыпник В.С. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что в администрацию города Ставрополя представлены все недостающие оригиналы документов, необходимые для принятия Скрыпник В.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, согласно перечня утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 05.09.2006 N 126-п "О мерах по реализации закона Ставропольского края "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае", однако получил отказ.

Считает, что как ветеран боевых действий является не обеспеченным по учетной норме обшей площадью жилого помещения, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в связи с чем отказ администрации города Ставрополя о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, является незаконным и нарушает его права.

Уточнив в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования, просил признать незаконным постановление администрации города Ставрополя от 21.04.2015 N 747, а также обязать администрацию города Ставрополя рассмотреть в течение 30 дней заявление о принятии на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях Скрыпник В.С., " ... ": он, жена, Скрыпник Н.Ю., " ... ", дочь, Скрыпник Д.В., " ... ",и принять решение, предусмотренное законодательством Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда Ставропольского края от 18 июня 2015 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Ставрополя Момотова М.А. указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении требований Скрыпник В.С. отказать.

Скрыпник В.С., представитель администрации города Ставрополя в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями о вручении извещений; поступило заявление Скрыпник В.С. о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке, судебная коллегия находит возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Скрыпник В.С. Фоменко А.В., действующего на основании доверенности " ... ", просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 1 ст. 51 ЖК РФ регламентировано, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 года N 184 (ред. от 25.04.2012) "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения", учетная норма общей площади жилого помещения в г. Ставрополе, приходящегося на одного гражданина, составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Статьей 54 ЖК РФ дан исчерпывающий перечень случаев для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе согласно п.1 ч. 1 указанной статьи отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Судом первой инстанции установлено, что Скрыник В.С. своего жилого помещения не имеет, проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Ставрополь, ул" ... "., принадлежащей на праве собственности матери истца ? Скрыпник Л.В. на основании договора о передаче жилья в собственность от " ... "года. В указанной квартире проживают истец, мать истца - Скрыпник Л.В., Скрыпник С.И. - отец истца, Чернышева А.С. - сестра истца, Скрыпник Н.Ю. - жена истца, Скрыпник Д.В. - дочь истца.

31.10.2014 года в администрацию города Ставрополя истцом представлены документы для принятия Скрыпник В.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя письмом от 02.12.2014 N 05/9-24/05-19174 за подписью исполняющей обязанности заместителя руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя - Е.А. Самойловской уведомила Скрыпник В.С. о том, что представленные документы, заверенные не надлежащим образом, не могут быть приобщены к материалам учетного дела, поскольку в соответствии с Постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 N 1597 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" документы предоставляются одновременно в подлиннике и копиях.

Из материалов дела усматривается, что 26.02.2015 года в администрацию города Ставрополя дополнительно представлены все недостающие оригиналы документов. (л.д.40)

Постановлением администрации города Ставрополя от 21.04.2015 N 747 "Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Скрыпник В.С. отказано в признании нуждающемся в жилом помещении на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 2.6 раздела 2 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 06.06.2012 N 1597.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно исходил из фактических обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что Скрыпник В.С. выполнил все требования действующего законодательства по состоянию на момент подачи заявления.

Принимая во внимание, что в постановлении администрации города Ставрополя от 21.04.2015 N 747 отсутствуют указание на основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что отказ администрации, выразившийся в издании постановления администрации города Ставрополя Ставропольского края от 21.04.2015 N 747 "Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", является незаконным и нарушающим права заявителя.

Согласно статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Выводы суда являются исчерпывающими, обоснованы ссылками на правовые нормы, подтверждены анализом представленных доказательств.

С учетом изложенного, следует признать постановленное по делу решение законным и обоснованным. Являясь законным, оно подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 18 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: