Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 07 августа 2015 г. по делу N 33-8674/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Подольской А.А.

судей: Сивохина Д.А., Захарова С.В.

при секретаре: Чуркиной С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26 мая 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Тепикина А.В. к Министерству социально-демографической и семенной политики Самарской области о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области об отказе в присвоении Тепикину А.В. звания "Ветеран труда"

Признать право Тепикина А.В. на присвоении звания "Ветеран труда".

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области выдать Тепикину А.В. удостоверение "Ветеран труда.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения на жалобу Тепикина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

26.03.15 Тепикин А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (Минсоцдемографии Самарской области) в присвоении ему звания "Ветеран труда" Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он работает в ОАО "Страховая компания "Астро-Волга", имеет трудовой стаж не менее 40 лет. В 1985 году награжден знаком ЦК ВЛКСМ "За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве" с выдачей соответствующего удостоверения. 18.11.14 Тепикин А.В. обратился в Минсоцдемографии Самарской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". Письмом Минсоцдемографии Самарской области от 19.12.14 в присвоении этого звания ему отказано на том основании, что знак "За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве" не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда". Считает отказ незаконным, нарушающим его права.

С учетом уточнений просил признать решение Минсоцдемографии Самарской области об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" Российской Федерации незаконным; признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда" Российской Федерации; обязать Минсоцдемографии Самарской области выдать ему соответствующее удостоверение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционное жалобе Минсоцдемографии Самарской области просит решение суда отменить и постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В заседании суда судебной коллегии Тепикин А.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, иные надлежаще извещенные лица, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права.

Из материалов дела следует, что в 1985 году Тепикин А.В. награжден знаком ЦК ВЛКСМ "За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве" с выдачей соответствующего удостоверения.

Решением Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 19.12.14 заявителю отказано в присвоении звания "Ветеран труда", в связи с тем, что значок "За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве", которым награжден Тепикин А.В., не дает ему права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку ЦК ВЛКСМ, по решению которого производилось награждение, не относится к министерствам и ведомствам СССР, РСФСР и РФ.

Удовлетворяя требования, суд пришел к выводу о том, что знак "За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве" относится к ведомственным наградам за отличие в труде и является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Вместе с тем, в соответствии с ч.1, ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.95 N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона Самарской области от 06.05.06 N40-ГД "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в качестве ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, удостоверение к знаку "За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве" выдано ЦК ВЛКСМ (Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи).

Решение о выдаче знака "За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве" согласно архивной справке принималось постановлением бюро Калмыцкого обкома ВЛКСМ N12/9 от 18.12.1985.

Запись о награждении в трудовую книжку Тепикина А.В. не вносилась, что не позволяет установить связь между выданным заявителю знаком и каким-либо ведомством, от имени которого он выдан.

В соответствии с принятым XII съездом ВЛКСМ Уставом Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи являлся самодеятельной общественной организацией, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи, и не отнесен к высшим органам государственной власти СССР. Комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрение: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красных знамен и т.д.

Поскольку Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи не относится к органам государственной власти и управления, награждения от его имени не могут рассматриваться в качестве ведомственных знаков отличия в труде. Сведения о том, что ЦК ВЛКСМ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для присвоения заявителю звания "Ветеран труда", в связи с его награждением по решению общественной организации знаком "За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Москве", отсутствуют, отказ Министерства является правильным, отвечает требованиям закона, в силу чего решение суда подлежит отмене, а заявление Тепикина А.В. - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 26 мая 2015 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Тепикина А.В. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: