Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 августа 2015 г. по делу N 21-675/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Папикян Г.Г.,

рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы РБ от 03 июня 2015 года, которым

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. N 01-03-38/15-49 от 21 апреля 2015 года о привлечении начальника отдела - главного бухгалтера отдела финансового обеспечения УФМС России по РБ Хуснутдиновой ЛР к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.15.6 КоАП РФ, - отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. N 01-03-38/15-49 от 21 апреля 2015 года главный бухгалтер отдела финансового обеспечения УФМС России по РБ Хуснутдинова Л.Р. привлечена к административной ответственности по ст.15.15.6 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судьей Кировского районного суда г. Уфы РБ по жалобе Хуснутдиновой Л.Р. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы РБ от 03 июня 2015 года, временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитов Э.И. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, постановление от 21 апреля 2015 года оставить без изменения. В обоснование указывает на то, что факт совершения административного правонарушения Хуснутдиновой Л.Р. доказан имеющимися в материалах дела доказательствами, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. - Тихончук Н.В. доводы жалобы поддержала полностью.

Защитник Хуснутдиновой Л.Р. - Пташко И.А. в судебном заседании жалобу обоснованной не признал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Статьей 24.1. КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, по результатам выездной плановой проверки ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ в Управлении Федеральной миграционной службы по Республике Башкортостан за период ... г. в отношении ... Хуснутдиновой Л.Р. было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за то, что фактически оказанные в 2013 году услуги медицинской помощи инспектору ... Р. бухгалтерией УФМС России по Республике Башкортостан были приняты и проведены по учету только в 2014 году в общей сумме 3 910 рублей (31.10.2013г. N 67-ДЛ в сумме 2 100 рублей, 29.11.2013г. N 73-ДЛ в сумме 1 810 рублей), то есть фактические расходы за 2013 г. на общую сумму 3 910 рублей были занижены, что повлекло искажение годовой бюджетной отчетности.

Ответственность, предусмотренная ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае непредставления или представления с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С объективной стороны данное административное правонарушение характеризуется совершением виновным лицом действий, направленных на неисполнение или несвоевременное исполнение возложенной на него бюджетным законодательством обязанности по предоставлению бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ. Также объективную сторону изучаемого административного правонарушения составляют действия виновного лица по предоставлению такой отчетности и указанных сведений, содержащих информацию, являющуюся ложной, несоответствующую действительности.

Отменяя постановление должностного лица, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что должностными лицами ТУ Росфиннадзора в Республике Башкортостан не установлено, в чем именно заключается предоставление заведомо недостоверной бюджетной отчетности. Не согласиться с выводами суда оснований не имеется.

Как следует из объяснения заместителя начальника отдела финансового обеспечения УФМС России по РБ Араповой Н.Н., данного в ходе проводимой проверки, в марте 2014 года от МСЧ МВД по РБ после проверки документов на предмет отсутствия дорогостоящего лечения и санкционирования дальнейшей оплаты получены документы (счета-фактуры от 31.10.2013г., N67 - ДЛ, от 29.11.2013г. N73-ДЛ, акты выполненных работ от 31.10.2013г. N67-ДЛ, от 29.11.2013г. N73-ДЛ) на оплату медицинских услуг, оказанных аттестованным сотрудникам Управления в ГБУ ВПО БГМУ в 2013 году, всего на сумму 3 910 руб. Документы на оплату (счета фактуры и акты выполненных работ) от медицинских учреждений поступают в МСЧ МВД по РБ для проверки документов на предмет отсутствия дорогостоящего лечения. Документы из МСЧ МВД по РБ поступают в Управление по мере проведения проверки, с отметкой об отсутствии дорогостоящего лечения. Конкретные сроки предоставления медицинскими учреждениями документов в МСЧ МВД по РБ для проведения проверки и последующего предоставления проверенных документов из МСЧ МВД по РБ в Управление не регламентированы. Таким образом, расходы на оплату медицинских услуг аттестованным сотрудникам на основании документов, датированных 2013 годом, отражены в бюджетном учете в момент их поступления в Управление, то есть в марте 2014 года.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Хуснутдиновой Л.Р. объективной возможности включить в отчетность за 2013 год вышеуказанную сумму.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях Хуснутдиновой Л.Р. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованным.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, вопреки доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы РБ от 03 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела - главного бухгалтера отдела финансового обеспечения УФМС России по РБ Хуснутдиновой ЛР - оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РБ Баязитова Э.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Зинатуллина И.Ф.