Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июля 2015 г. по делу N 33-12744/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07 мая 2015 года, которым постановлено:

иск Пензиной А.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан об обязаннии засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с дата года по дата года в качестве кухонной рабочей и с дата года по дата года в качестве повара в ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республике Башкортостан и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан с дата года, к ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республике Башкортостан об обязании указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации коды особых условий труда удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан засчитать Пензиной А.Ф. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы с дата года по дата года в качестве кухонной рабочей и с дата года по дата года в качестве повара в ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по республике Башкортостан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан назначить Пензиной А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ с даты обращения с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан, с дата года.

Обязать ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республике Башкортостан указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации коды особых условий труда о работе Пензиной А.Ф. в особых условиях труда в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ за период с дата года по дата года.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пензина А.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан о возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с дата года по дата года в качестве кухонной рабочей и с дата года по дата года в качестве повара в ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республике Башкортостан и назначить досрочную трудовую пенсию с дата года, к ФКУ ЛИУ N 19 УФСИН России по Республике Башкортостан о возложении обязанности указать в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда Российской Федерации коды особых условий труда.

В обоснование иска указала, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии согласно пп. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Между тем, во время работы кухонной рабочей и поваром в ЛИУ N 19 УФСИН России по республике Башкортостан она полный рабочий день занималась непосредственным обслуживанием больных открытой формой туберкулеза. В ее обязанности входила порционная раздача пищи, мытье посуды с остатками пищи, отправка пищи в термосах тяжелобольным открытой формой туберкулеза, мытье таких термосов.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан просит решение суда отменить, указывая, что истица не была непосредственно занята с осужденными более 80% рабочего времени.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Списком N 2 от 1991 года среди работ с тяжелыми условиями труда предусмотрены работы в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, таких как туберкулезные и инфекционные учреждения, отделения, кабинеты. Среди работников указаны средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV позиция 2260000а).

Согласно п. 1 указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 установлено, что при досрочном назначении трудовых пенсий по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 года N 85 (далее - Список).

Согласно Списку правом на досрочную трудовую пенсию по старости имеют все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 года N 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85".

Пунктами 2, 9, 10 указанного Разъяснения предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 года N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Разрешая спор, суд первой инстанции дважды назначал проведение государственной экспертизы условий труда, в соответствии с заключением которой Пензина А.Ф. в качестве кухонной рабочей и в качестве повара была занята более 80% рабочего времени непосредственно на работах с осужденными.

Экспертами Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, проводившими государственную экспертизу условий труда, правильно за основу принят регламент рабочего времени кухонного рабочего и повара, представленный ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан за 2010-2014 годы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований не доверять регламенту, представленному работодателем, у суда не имелось.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Списком от 03 февраля 1994 года предусмотрены конкретные руководители и специалисты, Список не подлежит расширительному толкованию, несостоятельна, поскольку как это указано выше, профессии, занимаемые истицей, отнесены к рабочим и Списком от 03 февраля 1994 года N 85 предусмотрены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

То, что кухонный рабочий и повар являются рабочими профессиями достаточно подробно мотивировано в заключении государственной экспертизы условий труда (л.д. 234, том 1) со ссылкой на ОК 016-94.

Доводы апелляционной жалобы о том, что повар по регламенту занимается уборкой и не занимается приготовлением пищи, проверены. Установлено, что в регламент повара включены такие работы, как приготовление пищи и раздача пищи. При этом приготовление пищи, соответственно и обеда, на что указано в апелляционной жалобе, отнесено к подготовительным и вспомогательным работам, свидетельствующим о занятости не менее 80% рабочего времени с осужденными - заключение Государственной экспертизы условий труда (л.д. 136, том 1).

Также проверены доводы апелляционной жалобы о том, что осужденные не могли допускаться для работы в пищеблок, в связи с чем работа с осужденными у истицы составляла менее 80% рабочего времени. Установлено по регламенту, что к работам по уборке зала столовой привлекались осужденные.

Регламент подписан начальником отдела коммунально-бытового, рнтендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ЛИУ-19 ГУФСИН России по Республике Башкортостан (до 2012 года - ФБУ ЛИУ-19 ГУФСИН России по Республике Башкортостан), представлен в виде заверенной начальником ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Башкортостан копии с приложением печати.

Оснований не доверять сведениям представленным работодателем лично как участвующим в деле лицом (в качестве ответчика), не имеется, представленные сведения не опровергнуты. Указание на нарушение уголовно-исполнительного законодательства при привлечении для работы в пищеблок осужденных лиц, больных активной формой туберкулеза, не опровергает представленные работодателем сведения, а вопрос о соблюдении требований уголовно-исполнительного законодательства и не относится к сфере, разрешаемой в рамках гражданского дела о защите пенсионных прав.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 07 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Салават Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Р.Р.Нурмухаметова

Справка: судья Ишмухаметова Г.Б.