Определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-7457/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Еремина В.А.,

судей Тарасовой О.Н., Решетниковой И.Ф.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 27 мая 2015 года по делу

по иску Новикова В.Г. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, МО МВД России "Хабарский" о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, взыскании сумм.

Заслушав доклад судьи Тарасовой ОН., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новиков В.Г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. ДД.ММ.ГГ при исполнении служебных обязанностей получил травму. Приказом ОВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** л/с Новиков В.Г. уволен со службы в соответствии с п. "ж" ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N4202-1, ему назначена пенсия по инвалидности в связи с установлением 2 группы инвалидности, а также выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией на основании ст.29 Закона РСФСР от 18.04.1991 N1026-1 "О милиции", рассчитанной в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 31.05.1993 N260.

ДД.ММ.ГГ ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю" Новикову В.Г. установлена стойкая утрата трудоспособности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 N70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации".

Приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** Новикову В.Г. назначена ежемесячная денежная компенсация за счет средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГ исходя из оклада по должности ( "данные изъяты" руб.), оклада по званию ( "данные изъяты" руб.), надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) ( "данные изъяты" руб.) с коэффициентом 1,55 с учетом установленного процента стойкой утраты трудоспособности 100% за вычетом размера пенсии по инвалидности - "данные изъяты" коп. (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГ Новиков В.Г. обратился в суд с иском к названным ответчикам, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать право на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю причинения в связи с выполнением служебных обязанностей травмы и повлекшей стойкую утрату трудоспособности 100% с ДД.ММ.ГГ, взыскать с МО МВД России "Хабарский" задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГ по январь 2015 год в сумме "данные изъяты" коп., ссылаясь на то, что в соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 3-ФЗ "О полиции" и Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 590, с ДД.ММ.ГГ он имеет право на перерасчет ежемесячной денежной компенсации в порядке, предусмотренном пунктом 17 указанной Инструкции.

В письменных возражениях на иск ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указывая на то, что обязательным условием для назначения ежемесячной денежной компенсации является наличие стойкой утраты трудоспособности, доказательств которой истцом на ДД.ММ.ГГ представлено не было.

Решением Хабарского районного суда Алтайского края от 27 мая 2015 года исковые требования Новикова В.Г. удовлетворены.

За Новиковым В.Г. признано право на выплату ежемесячной денежной компенсации по случаю причинения в связи с выполнением служебных обязанностей увечья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекшего стойкую утрату трудоспособности 100% с ДД.ММ.ГГ исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГ с коэффициентом 1,55.

С МО МВД России "Хабарский" в пользу Новикова В.Г. взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГ по январь 2015 года в размере "данные изъяты" коп.

Ответчик ГУ МВД России по Алтайскому краю в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое об отказе в иске.

В качестве доводов жалобы указывает на то, что вывод суда об утрате истцом трудоспособности в размере 100% в связи с получением им травмы в 1993 году и право на назначение выплаты ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГ является несостоятельным. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности регламентирован Правилами определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденными приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ *** (пункты 5,6,9). Установление же инвалидности лицу не свидетельствует о наличии стойкой утраты трудоспособности. Из положений Закона о полиции и Инструкции *** следует, что обязательным условием для назначения ежемесячной денежной компенсации является наличие стойкой утраты трудоспособности, подтвержденной соответствующим документом. Однако истцом в рамках рассмотрения дела доказательств, подтверждающих наличие стойкой утраты трудоспособности на ДД.ММ.ГГ не представлено. В связи с чем у суда не было оснований сделать вывод о наличии у истца стойкой утраты трудоспособности, и как следствие, о признании за ним права на выплату ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2012.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчика истец Новиков В.Г. просит оставить ее без удовлетворения как необоснованную.

Представители ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, МО МВД России "Хабарский" в судебном заседании судебной коллегии поддержали доводы апелляционной жалобы.

Истец Новиков В.Г., надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание судебной коллегии не явился.

На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что Новиков В.Г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности техника- криминалиста Хабарского РОВД Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ при исполнении служебных обязанностей истец получил травму, исключающую возможность дальнейшего прохождения службы.

Приказом начальника ОВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГ *** л/с Новиков В.Г. уволен с ДД.ММ.ГГ по п. " *** Закона РФ "О милиции" (по болезни).

Согласно справке Серии ВТЭ-249 *** ДД.ММ.ГГ Новикову В.Г. установлена вторая группа инвалидности бессрочно, с характеристикой трудоспособности- "нетрудоспособен", ему назначена пенсия по инвалидности, а также выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией на основании ст.29 Закона РСФСР от 18.04.1991 N1026-1 "О милиции", рассчитанной в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 31.05.1993 N260.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в названной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудника милиции был определен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805.

Пунктом 21 названной Инструкции установлено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" ст. 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и ведущего к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией (пункт 22 Инструкции).

Пунктом 23 Инструкции предусмотрено, что размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, Новиков В.Г. имеет право на ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, в соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N1026-1 "О милиции", действовавшего до ДД.ММ.ГГ и пунктом 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД России от 15 октября 1999 года N805.

По смыслу приведенных нормативных положений, действовавших на момент увольнения Новикова В.Г. из органов внутренних дел и назначения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью сотруднику органов внутренних дел требовалась совокупность условий: наличие причинно-следственной связи между повреждением здоровья сотрудника и осуществление им служебных обязанностей и получение сотрудником назначенной по данному основанию пенсии по инвалидности.

В части 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в силу с 1 марта 2011 года (в редакции на момент обращения истца к ответчику и в суд с исковым заявлением) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется Федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида 1 группы- 1; 2) в отношении инвалида 2 группы- 0,5; 3) в отношении инвалида 3 группы- 0,3.

В соответствии с Федеральными законами "О полиции" и "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, которая вступила в действие с 26 августа 2012 года, а предусмотренные ею выплаты производятся с 1 января 2012 года (п. 2 Приказа).

Согласно п.23 Инструкции (в редакции, действовавшей до 22.04.2015), для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности, группы инвалидности и их причине.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 N70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" вступившим в силу 19.02.2013, утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, согласно которым стойкая утрата трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается учреждениями медико- социальной экспертизы.

Как следует из материалов дела Новикову В.Г. ДД.ММ.ГГ установлена бессрочно вторая группа инвалидности в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей, с характеристикой трудоспособности - "нетрудоспособен", что подтверждается Справкой Сер.ВТЭ-249 N076818.

Учитывая, что полная утрата трудоспособности установлена Новикову В.Г. до введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 N70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", иного порядка определения стойкой утраты трудоспособности при назначении истцу ежемесячных выплат в возмещении вреда здоровью не имелось, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о необходимости подтверждения истцом стойкой утраты им трудоспособности по состоянию на 01.01.2012.

Принимая во внимание, что полученная Новиковым В.Г. травма привела к невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью, повлекла увольнение со службы, а также, что ему установлена полная утрата трудоспособности с указанием "нетрудоспособен" и определена 2 группа инвалидности бессрочно, назначена соответствующая пенсия по инвалидности, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил требования истца, признав за Новиковым В.Г. право на получение ежемесячной денежной компенсации по случаю причинения в связи с выполнением служебных обязанностей увечья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ и возложив на ответчика обязанность по выплате задолженности в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГ по январь 2015.

Решение суда в части периода задолженности и размера задолженности сторонами не оспаривается, как не оспаривалась и в суде первой инстанции, поэтому его законность и обоснованность в данной части не является предметом проверки судебной коллегии.

Иных аргументированных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 27 мая 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: