Решение Приморского краевого суда от 19 августа 2015 г. по делу N 21-923/2015

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев жалобу Ковалёвой Р.В. на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 16 июня 2015 года, вынесенное в отношении Ковалёвой Р.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.14 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае",

УСТАНОВИЛА:

15 февраля 2015 года в 12 часов 50 минут председатель правления ТСЖ " ... " Ковалёва Р.В. не приняла необходимых мер по очистке от снега и льда крыши многоквартирного дома по адресу: "адрес".

Постановлением Административной комиссии Дальнереченского городского округа от 9 апреля 2015 года N председатель правления ТСЖ " ... " Ковалёва Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.14 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 16 июня 2015 года по жалобе Ковалёвой Р.В. обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба Ковалёвой Р.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Ковалёвой Р.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи со ссылкой на их незаконность.

В судебное заседание Ковалёва Р.В. и (или) её защитник, председатель Административной комиссии Дальнереченского городского округа не прибыли, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

За непринятие собственниками, владельцами, арендаторами зданий и сооружений, кроме частных жилых домов, мер по очистке крыш от снега и льда на карнизах, крышах и водостоках статьёй 7.14 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа от трёх тысяч до пяти тысяч рублей.

В целях совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме создается товарищество собственников жилья (часть 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ).

В силу положений части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ крыша многоквартирного дома относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме и принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества дома включаются помещения в многоквартирном доме, и в том числе крыши.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 10 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491).

Согласно пункту 13.14 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утверждённых решением Думы Дальнереченского городского округа от 01 марта 2011 года N 09, организации, осуществляющие управление жилыми домами, собственники либо пользователи зданий (сооружений) обязаны очищать крыши домов (зданий, сооружений) и водосточные трубы от снега и льда. При этом работы производятся по мере необходимости в светлое время суток с обязательным применением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами, повреждения телефонных, телеграфных, радиотрансляционных, электрических и осветительных проводов, фонарей уличного освещения, зелёных насаждений и других сооружений с установкой предупреждающих ограничительных ограждений. Снег и лёд, сброшенные с крыш, немедленно вывозятся организацией (лицом), производившей очистку крыши.

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2015 года в 12 часов 50 минут с крыши дома "адрес" на машину, припаркованную вблизи дома, сошёл снег и лёд. Многоквартирный дом находится под управлением товарищества собственников жилья " ... ", председатель правления - Ковалёва Р.В.

Придя к выводу, что снег и лёд с крыши многоквартирного дома сошёл вследствие ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, за которое отвечает товарищество собственников жилья " ... ", административный орган привлёк к административной ответственности председателя правления товарищества Ковалёву Р.В.

Исследовав по правилам статьи 26.11 совокупность представленных доказательств: протокол об административном правонарушении от 26 марта 2015 года N, объяснения Ковалёвой Р.В., ФИО6, договор оказания услуг транспортного средства от 1 января 2015 года N, акт на выполнение работ-услуг от 10 февраля 2015 года N, рапорт от 15 февраля 2015 года, рапорт от 17 февраля 2015 года, протокол осмотра места происшествия от 15 февраля 2015 года, протокол заседания административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа по делу об административном правонарушении от 9 апреля 2015 года N, судья пришёл к обоснованному выводу о законности принятого решения по делу.

С таким выводом судьи нельзя не согласиться в силу следующего.

Согласно пункту 1 Устава ТСЖ " ... ", утверждённого протоколом общего собрания собственников жилья от 26 ноября 2005 года, ТСЖ " ... " создаётся в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, других законодательных и нормативных актов решением общего собрания собственников жилья жилого дома по адресу: "адрес" для совместного управления и обеспечения комплекса недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения (в установленных законом пределах) общим имуществом в соответствии с Жилищным кодексом РФ от 29 декабря 2014 года N 188-ФЗ.

Полномочия председателя правления ТСЖ указаны в пункте 13 Устава ТСЖ " ... ", статье 149 Жилищного кодекса РФ.

К ним относятся: обеспечение выполнения решений правления, дача указаний и распоряжений всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно. Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платёжные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Следовательно, председатель правления ТСЖ " ... " выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции товарищества и в смысле положений статьи 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является должностным лицом.

При указанных обстоятельствах привлечение Ковалёвой Р.В. к административной ответственности за непринятие собственниками многоквартирного дома мер по очистке крыши от снега и льда по части 7.14 Закона Приморского края N 44-КЗ от 5 марта 2007 года следует признать обоснованным.

Административное наказание Ковалёвой Р.В. назначено в соответствии с санкцией статьи 7.14 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу судьёй не допущено.

Постановление о привлечении Ковалёвой Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.14 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", вынесено в пределах срока давности, установленного статьёй 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Довод жалобы Ковалёвой Р.В. о том, что она не является собственником, владельцем дома "адрес" и не может быть субъектом административного правонарушения, ошибочен, основан на неправильном толковании единства вышеуказанных норм права.

Товарищество собственников жилья " ... ", которому собственниками жилых помещения многоквартирного дома "адрес" доверено управлять указанным домом, создано в целях владения, пользования и распоряжения общим имуществом многоквартирного дома. Ответственность за ненадлежащее управление вверенным имуществом лежит на товариществе.

Ненадлежащая организация работы в товариществе, следствием которой явилась несвоевременная уборка крыши многоквартирного дома от снега и льда, свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей первого руководителя товарищества - председателя правления.

При указанных обстоятельствах законность привлечения Ковалёвой Р.В. к административной ответственности по статье 7.14 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" с назначением указанного выше наказания сомнений не вызывает, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 16 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу Ковалёвой Р.В. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева