Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-7153/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Дегтяревой Л.Б., Александровой М.В.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "ПиК" об освобождении земельного участка по апелляционной жалобе ООО ПиК на заочное решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 06.05.2015, которым на ООО "ПиК" возложена обязанность освободить самовольно занятый участок площадью около 180 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N (общая площадь ... м), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе "адрес" в г.Владивостоке, путём демонтажа объекта из сендвич-панелей площадью около 180 кв.м (" ... ") в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскана с ООО "ПиК" госпошлина в доход местного бюджета в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., выслушав возражения прокуроров Ровенко В.В., Аргунова Д.М., представителя администрации г.Владивостока Кашуба Н.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд с иском указав, что в ходе проверки, проведенной совместно с ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по "адрес", главным специалистом Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес", инженером-инспектором коммунальной службы АТУ "адрес" администрации "адрес", установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства групп жилых домов и объектов социальной инфраструктуры, местоположение: в районе "адрес" в "адрес" размещен объект из сендвич-панелей, площадью около 180 кв.м. ... которые предоставлены ООО "Эверс ДВ", ИП Лабуз Н.А., ИП Гераев А.Ф. Оглы, ИП Аскеров И.М. Оглы, Ястребов М.Ю., ИП Батыров Х.Ю., ИП Белоусов О.В., ИП Гулидов - Никулин Е.А. на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "ПиК". На основании постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа", ежедневно с 09 часов до 20 часов организована сельскохозяйственная ярмарка на земельном участке с кадастровым номером N, площадью ... кв.м. руководителем администрации ярмарки -Полищук A.M. (директор ООО "ПиК"). В соответствии с ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Порядком организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, Требованиями к организации продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, торговое место на ярмарке это место, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов), предоставленное юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством. Таким образом, указанный объект из сендвич-панелей, не относится к торговым объектам в соответствии с нормами действующего законодательства. ООО "Пик" часть земельного участка с кадастровым номером N площадью около 180 кв.м. занят незаконно, в отсутствие правоустанавливающих документов. Правообладателем спорного земельного участка является муниципальное образование "адрес". Размещение ООО "ПиК" объекта из сендвич-панелей на части земельного участка влечет нарушение права неопределенного круга лиц на свободное передвижение и нахождение на земельном участке, а также муниципального образования "адрес" по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим на праве собственности имуществом. Просил суд возложить на ООО "ПиК" обязанность освободить самовольно занятый участок площадью около 180 кв.м, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером N (общая площадь ... кв.м), в районе "адрес" в "адрес", путём демонтажа объекта из сендвич - панелей, площадью около 180 кв.м в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на исковых требования настаивал.

Представитель ООО "ПиК" в судебное заседание не явился, направил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с выездом директора за пределы "адрес" и невозможностью направить представителя в судебное заседание. Суд, признав причину неявки ответчика неуважительной, на основании ч.3 ст.167, ст.233 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя в порядке заочного производства.

Третье лицо ИП Аскеров И.М. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился, пояснив, что заключил в простой письменной форме договор аренды с ООО "ПиК". Никаких документов Полищук A.M. ему не представлял, он платит ему арендную плату.

Третьи лица - администрации г.Владивостока, ООО "Эверс ДВ", ИП Лабуз Н.А., ИП Гераев А.Ф. Оглы, Ястребов М.Ю., ИП Батыров Х.Ю., ИП Белоусов О.В., ИП Гулидов - Никулин Е.А., извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

С постановленным по делу заочным решением не согласился ООО "Пик", в апелляционной жалобе ставится вопрос о его отмене.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность заочного решения суда по правилам ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия, не находит оснований для его отмены.

По делу установлено, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... м, расположенного в границах участка, ориентир жилой "адрес" в "адрес" является муниципальное образование "адрес", что подтверждается выпиской Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО "ПиК" зарегистрирован в МИФНС N по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

Администрацией "адрес" принято постановление N от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации сельскохозяйственных ярмарок и продажи товаров на них на территории Владивостокского городского округа".

В вышеуказанное постановление администрации "адрес" постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ внесено дополнение п.14 приложения N об организации сельскохозяйственной ярмарки на земельном участке в районе "адрес" ежедневно с 09 часов до 20 часов. Руководителем администрации ярмарки назначен ... директор ООО "ПиК"), он же определен членом администрации ярмарки.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ проведенной прокуратурой "адрес" совместно с ведущим специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по "адрес", главным специалистом Управления градостроительства и архитектуры администрации "адрес", инженером-инспектором коммунальной службы АТУ "адрес" администрации "адрес" на части земельного участка с кадастровым номером N размещен объект из сендвич-панелей, площадью около 180 кв.м. ( ... ").

Объект из сендвич-панелей, согласно письменных пояснений Полищука A.M., построен ООО "ПиК", правоустанавливающие документы на объект отсутствуют, земельный участок ООО "ПиК" не предоставлялся.

Торговые места ООО "ПиК" на основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены ООО "Эверс ДВ", ИП Лабуз Н.А., ИП Гераев А.Ф. Оглы, ИП Аскеров И.М. Оглы, Ястребов М.Ю., ИП Батыров Х.Ю., ИП Белоусов О.В., ИП Гулидов - Никулин Е.А..

Удовлетворяя требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 264 ГК РФ, ст.ст. 25, 41 ЗК РФ, ст. 11 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ", с учетом Требованиий и Порядка организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 02.07.2014 N249-па, исходил из того, что на территории, предназначенной для проведения сельскохозяйственной ярмарки, могут размещаться временные объекты торговли (палатки, лотки, тележки, автолавки, автомагазины и автофургоны); объект из сендвич-панелей не относится к таким объектам, возведение его ответчиком в отсутствие прав на использование земельного участка незаконно, пришел к выводу, что ООО "ПиК" обязано освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа объекта из сендвич-панелей.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, находит их обоснованными.

Согласно ч.1 ст. 11 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" от 28.12.2009 N 381-Ф3 ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (организатор ярмарки). Организация ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.

Частью 6 статьи 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что требования к организации продажи товаров и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов РФ с учетом требований, установленных законодательством РФ о защите прав потребителей, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством РФ о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и других установленных федеральными законами требований.

Аналогичная норма содержится в п. 3 Требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Приморского края, утвержденных постановлением администрации Приморского края от 02.07.2014 N 249-па

Пунктом 1.2 Порядка организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, Требованиями к организации продажи товаров на ярмарках на территории Приморского края, предусмотрено что торговое место на ярмарке это место, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов).

Согласно пп. А п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N689, не допускается самовольное занятие земельных участков, самовольный обмен земельными участками и использование земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих хозяйственную деятельность.

Не имея на то законных оснований, ООО "ПиК" использует часть земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:3547 площадью около 180 кв.м., разместив на нем объект из сендвич-панелей не соответствующий требованиям Порядка организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории "адрес", в связи с чем суд первой инстанции обоснованно обязал ООО "ПиК" освободить земельный участок, демонтировав объект в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Оспаривая решение, ответчик указывает в апелляционной жалобе на то, что ООО "ПиК" занимает земельный участок как организатор ярмарки с согласия Администрации "адрес", действующее законодательство не содержало требований к организатору ярмарки об обязательном оформлении земельного участка, определять в каком виде должны быть торговые места принадлежит организатору, на территории ярмарки расположены палатки из легко-сборной конструкции площадью 180 кв.м..

Судебная коллегия указанные доводы жалобы отклоняет, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм материального права.

Порядком организации ярмарок и продажи товаров на ярмарках на территории "адрес", утвержденным постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 249-па (п.3.1) предусмотрено, что организатор ярмарки: разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, услуг) на ней; определяет режим работы ярмарки, порядок организации ярмарки, порядок предоставления торговых мест на ярмарке, состав администрации ярмарки; публикует в средствах массовой информации "адрес" и размещает на сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней; предоставляет торговые места на ярмарке участникам ярмарки; определяет с учетом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров на ней, размер платы за предоставление оборудованных торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли; уведомляет соответствующий территориальный орган МВД РФ о дате, месте проведения ярмарки и режиме ее работы в целях обеспечения безопасности.

Торговое место на ярмарке это место, отведенное для размещения торговых объектов (палаток, лотков, тележек, автолавок, автомагазинов и автофургонов) участников ярмарки (продавцов) (п.1.2).

Вышеуказанными нормами определен перечень торговых объектов размещаемых в месте проведения ярмарки, объект из сендвич-панелей по его характеристикам не относится к торговым объектам разрешенным к размещению, он не включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации г.Владивостока от 29.03.2013 N845. Возведение таких объектов в полномочия организатора ярмарки не входит, доказательств того что объект из сендвич-панелей площадью 180 кв.м. является палатками из легко-сборной конструкции, ответчик в материалы дела не представил.

Земельный участок в районе "адрес" в "адрес" был предоставлен администрацией "адрес" для организации сельскохозяйственной ярмарки, представитель ООО "ПиК" не оспаривал того обстоятельства, что земельный участок для строительства спорного объекта не предоставлялся, следовательно он размещен ответчиком на самовольно занятом земельном участке. То обстоятельство, что ООО "ПиК" является организатором ярмарки в данном случае правового значения не имеет.

Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером N за муниципальным образованием "адрес" зарегистрировано только 26.12.2014, до этого времени земельный участок никому не принадлежал, судебная коллегия находит несостоятельным. Земельный участок с кадастровым номером N образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, принадлежавшего муниципальному образованию "адрес".

Ссылка на то, что судом необоснованно принято во внимание постановление главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, поскольку оно не вступило в законную силу, отмену обжалуемого решения не влечет. Постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ПиК" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАПРФ. Данное постановление было принято во внимание с учетом того, что оно содержит сведения о фактах, полученных в предусмотренном законом порядке. Данные факты подтверждены и иными доказательства, которые исследованы судом в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со ст. ст. 55, 59, 60 ГПК РФ с учетом обстоятельств дела.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности судебного решения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 06.05.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителем ООО "ПиК" Полищук А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи