Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-11572/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тахирова Э.Ю.

судей Перфиловой А.В., Филонова В.Н.

при секретаре Поповой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новичковой Т.М. к Администрации г. Новошахтинска об обязании произвести согласование переустройства на местное (автономное) отопление квартиры, взыскании убытков, судебных расходов и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Новичковой Т.М. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 мая 2015 года. Заслушав доклад судьи Тахирова Э.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Новичкова Т.М. обратилась в суд с иском к Администрации г.Новошахтинска об обязании произвести согласование переустройства на местное (автономное) отопление квартиры, ссылаясь на то, что она является собственником АДРЕС

ДАТА . истец обратилась в МБУ г. Новошахтинска "МФЦ" с заявлением о предоставлении услуги по согласованию проекта переустройства на местное отопление указанной выше квартиры с представлением всех необходимых документов, в чем ей было отказано и рекомендовано обратиться за предоставлением муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства", в порядке предусмотренном ст. 51 ГрК РФ. После выполнения указанной рекомендации, истец повторно обратилась в отдел главного архитектора г. Новошахтинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции многоквартирного дома, в связи с переустройством квартиры на местное отопление. Однако ей было отказано по причине несоответствия проектной документации требованиям законодательства, а также отсутствия необходимых для принятия решения документов.

Указанные действия со стороны отдела главного архитектора Администрации г. Новошахтинска, как считает истец, являются незаконными, противоречат началам гражданского и жилищного законодательства.

В качестве обоснования доводов относительно требований о взыскании компенсации морального вреда, истец указывает, что незаконные действия со стороны отдела главного архитектора Администрации г. Новошахтинска, нарушающие её гражданские и жилищные права, на протяжении длительного времени вызывают у неё чувство подавленности и морального угнетения, унижают достоинства её личности, причиняют ей нравственные и физические страдания, так как посягают на её законное право, на создание более комфортных условий для проживания в принадлежащем ей жилом помещении.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконными действия отдела главного архитектора Администрации АДРЕС , выразившиеся в отказе от согласования переустройства на местное (автономное) отопление АДРЕС , обязать ответчика произвести согласование переустройства на местное (автономное) отопление вышеуказанной квартиры в порядке, предусмотренном ст.ст. 26, 27 ЖК РФ и взыскать с отдела главного архитектора Администрации АДРЕС причиненные ей убытки в размере 24947 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 248,41 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 мая 2015 г. Новичковой Т.М. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В своей апелляционной жалобе Новичкова Т.М. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит отменить его.

Апеллянт не согласна со ссылкой ответчика на п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491. Считает, что в соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также пп. "д" п. 2 указанных выше Правил, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных площадках, в подвалах и т.п.), а которые обслуживают только одну квартиру, могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (ст. 26 ЖК РФ).

По мнению апеллянта, поскольку радиаторы не относятся к общему имуществу и в результате их отключения уменьшения общего имущества не произойдет, то выводы отдела главного архитектора о необходимости произведения реконструкции дома с согласия всех его собственников, в силу ч. 3 ст. 36 ЖК РФ является ошибочным.

Считает, что суд не дал должной оценки действиям (бездействию) со стороны МП "ККТС" г. Новошахтинска в связи с расторжением договора теплоснабжения в одностороннем порядке.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Новичковой Т.М. по доверенности Тишин Р.Н., поддержав доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители ответчика Администрации г.Новошахтинска по доверенности Беспалый Ю.А. и Панфилова С.Я., возражали против отмены решения суда, указывая на отсутствие согласия всех собственников многоквартирного дома на переход истца на автономное отопление.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Новичковой Т.М., представившей заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие, с участием представителя Тишина Р.Н.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено, что Новичкова Т.М. является собственником АДРЕС .

ДАТА по заказу Новичковой Т.М. была изготовлена проектная документация по переустройству на местное отопление принадлежащей ей на праве собственности указанной квартиры (л.д. 15-24).

В обоснование своих доводов Новичкова Т.М., сослалась на следующие документы: заключение ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА о технической возможности переоборудования квартиры на местное самоотопление от ДАТА г., технические условия для присоединения НОМЕР от ДАТА г., выданных ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в АДРЕС филиал Новошахтинскгоргаз", технические условия технического состояния вентиляционных и дымовых каналов НОМЕР от ДАТА выданных ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА свидетельство о государственной регистрации права, лист голосования собственников помещений в многоквартирном доме, ранее выполненного проекта газификации квартиры (л.д. 15).

Как следует из пояснений истцовой стороны, ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении услуги по согласованию проекта переустройства на местное отопление АДРЕС в АДРЕС .

ДАТА ею был получен ответ за подписью главного архитектора Администрации АДРЕС от ДАТА из которого следовало, что в предоставлении муниципальной услуги о согласовании переустройства ей отказано со ссылкой на положения ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, и предложено обратиться за предоставлением данной услуги в соответствии со ст. 51 ГрК РФ.

В связи с отказом отдела главного архитектора Администрации АДРЕС в предоставлении муниципальной услуги о согласовании переустройства со ссылкой на ч. 3 ст. 36 ЗК РФ и необходимостью получения данной услуги в соответствии со ст. 51 ГрК РФ, истцом были заказаны и проведены кадастровые работы для установления границ земельного участка, получен градостроительный план и проект реконструкции. После чего, истец повторно обратилась в отдел главного архитектора с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в чем ей было отказано по причине несоответствия представленной проектной документации требованиям законодательства и отсутствием необходимых для принятия решения документов: положительного заключения экспертизы проектной документации, решения общего собрания собственников помещений в МКД, принятое в соответствии с законодательством в случае реконструкции МКД, или, если в результате реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в МКД, согласие всех собственников помещений.

Отказывая Новичковой Т.М. в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался ст.ст. 247, 290 ГК РФ, ст.ст. 36, 46, 47 ЖК РФ, правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР и исходил из того, что требования ответчика о предоставлении необходимого пакета документов являются законными, основанными на нормах действующего законодательства.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЖК РФ установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования являются переустройствами жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.

Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДАТА НОМЕР устанавливают, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается (п. 1.7.2).

Проект переустройства должен соответствовать Строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовые инженерные системы отопления.

Как следует из представленных истцом технических условий для присоединения НОМЕР от ДАТА г., выданных ОАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в АДРЕС филиал "Новошахтинскгоргаз", собственнику необходимо было выполнить гидравлический расчет подводящего газопровода-ввода г.н.д. по фасаду здания по АДРЕС . Однако такой расчет истцом не представлен.

В силу п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА N 491, инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения и внутридомовая система отопления относятся к общему имуществу собственников.

По смыслу пункта 6 указанных Правил во взаимосвязи с подпунктом "д" пункта 2 и пунктом 5 Правил на которые ссылается истец, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.п.).

Между тем, отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

При этом, находящиеся в квартире подводящий трубопровод отопления и обогревающие элементы системы отопления служат не только для обогрева одного помещения, но также и для транзита теплоносителя по системе отопления дома в другие его помещения, в связи с чем предназначены для обслуживания более одной квартиры, что позволяет их отнести к составу общего имущества многоквартирного дома, и в случае демонтажа которых произойдет уменьшение общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Между тем применительно к указанным требованиям согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на вышеуказанное переустройство получено не было. Кроме того, такое согласование обязательно и в силу того, что газоиспользующее оборудование по существу является источником повышенной опасности, представляя потенциальную опасность возникновения пожара, взрыва, и как следствие, причинения вреда жизни и здоровью людей, а также крупного материального ущерба.

При этом суд правомерно отклонил доводы истцовой стороны о том, что мнение собственников дома выяснялось путем опроса, со ссылкой на представленный лист голосования собственников помещений в многоквартирном доме по АДРЕС , поскольку законом предусмотрен особый порядок выявления мнения собственников относительно вопросов, касающихся их компетенции по вопросам распоряжения общим имуществом - проведение в установленном законом порядке общего собрания в форме очного или заочного голосования, чего не было сделано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы в целом повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении иска в суде первой инстанции, а потому не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.

руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новичковой Т.М. - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 10.08.2015г.

Председательствующий:

Судьи: