Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 10 августа 2015 г. по делу N 33-19261/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М. В.,

судей Цуркан Л. С., Беленкова В.И.,

при секретаре Конюховой К. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2015 года апелляционную жалобу Попкова Владимира Ивановича на решение Домодедовского городского суда Московской области от 07 апреля 2015 года

по делу по иску Попкова Владимира Ивановича к Министерству социальной защиты населения Московской области об обязании выплатить компенсацию за коммунальные платежи и меры социальной поддержки, внести исправления в документы подтверждающие факт присвоения "Ветеран труда" с 13 октября 2014 года,

заслушав доклад судьи Мертехина М. В.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Попков В.И. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области о взыскании Социальных выплат, вынесении изменений в дату присвоения звания "ветеран труда". В обосновании своих требований указал, что 13.10.2014 года судебная коллегия Московского областного суда вынесла апелляционное определение, которым отменено решение Домодедовского городского суда от 25.06.2014 г. Судебная коллегия обязало Министерство социальной защиты Московской области присвоить ему звание "Ветеран труда", в связи с чем с 13.10.2014 года данное звание должно было ему присвоено. Однако, Домодедовским Управлением социальной защиты населения и Министерством социальной защиты Московской области было отказано исполнить судебный акт Московского областного суда с указанной даты, и сами установили дату исполнения с 23.12.2014 года. Исходя из этого, на основании закона о "Ветеранах" им не получена компенсация на коммунальные услуги в размере 50% от суммы коммунальных платежей и меры социальной поддержки с 13.10.2014 года.

В судебном заседании истец Попков В.И., исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области - Волкова СВ. исковые требования не признала.

Решением суда постановлено отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с данным определением, истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (ст.195 ГПК РФ).

Настоящее решение суда не соответствует указанным требованиям закона в указанной части исходя из следующего.

Судом установлено, что 03.02.2014 года Попков В.И. обратился в Домодедовское управление социальной защиты населения Московской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Решением комиссии (протокол N3 от 11.02.2014года) в удовлетворении данного заявления Попкову В.И. было отказано (л.д.27).

Не согласившись с данным решением комиссии ответчика, Попков В.И. обратился с иском в суд и решением Домодедовского городского суда от 25.06.2014 года в удовлетворении иска об обязании ответчика присвоить звание "Ветеран труда" было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда 13.10.2014 года решение суда было отменено и по делу постановлено новое решение об удовлетворении исковых требований Попкова В.И. и обязании ответчика присвоить указанное звание.

23.12.2014 года территориальное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области приняло решение о присвоении Попкову В.И. звания "Ветеран труда" на основании постановленного определения судебной коллегии по гражданским делам и 14.01. 2015 года принято решение о производстве компенсационных выплат с 23.12.2014года.

Суд, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований пришел к выводу, что указанное звание истцу правильно присвоено решением комиссии ответчика после предоставления определения судебной коллегии по гражданским делам.

С данными выводами не может согласиться судебная коллегия, поскольку на основании ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 г. N 36/2006-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно п. 1 ст. 3 этого же Закона Московской области лицам, указанным в п. 1 ст. 1 настоящего Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки, изложенные в данной норме.

Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим звание "Ветеран труда", при достижении ими возраста, дающего право на получение трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства Московской области от 11.07.2006 года N 655/26 ( в ред. от 18.07.2014) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Московской области" лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.95 N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".

Удостоверение ветерана является документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для данной категории граждан нормативными правовыми актами Московской области.

Таким образом, судом первой инстанции не принято во внимание, что истец первоначально обратился в суд за отменой решения комиссии ответчика от 11.02.2014года, которым истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" (л.д.27). И данное решение комиссии ответчика на основании приведенного выше определения судебной коллегии по гражданским делам было признано незаконным, в связи с чем ответчик был обязан присвоить истцу указанное звание.

Таким образом, при наличии заявительного порядка и того обстоятельства, что истец обратился с заявлением к ответчику о предоставлении звания "Ветеран труда" 03.02.2014 года у ответчика не имелось оснований для присвоения звания в иную дату, нежели первоначальное решение комиссии.

Учитывая то обстоятельство, что суд рассматривает требования в пределах заявленного иска, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и обязать ответчика присвоить истцу звание "Ветеран труда" с даты указанной в иске - с 13.10.2014 года, а также произвести выплату компенсации по оплате за жилищно - коммунальные услуги в сумме в указанной в иске.

Оснований для обязания ответчика произвести такую выплату в десятидневный срок судебная коллегия по делу не усматривает.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 07 апреля 2015 года, отменить.

Постановить по делу новое решение, которым требования Попкова Владимира Ивановича об обязании Домодедовское управление социального развития Московской области выплатить в 10 (десяти) дневный срок компенсацию за коммунальные платежи и меры социальной поддержки с 13.10.2014 года в размере 6747 руб. 11 коп., внести исправление в документы, в том числе удостоверение подтверждающее факт присвоения "Ветеран труда" с 13.10.2014 года, удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития Московской области внести исправление в удостоверение подтверждающее факт присвоения "Ветеран труда" с 13.10.2014 года и произвести компенсацию за коммунальные платежи и меры социальной поддержки с 13.10.2014 года в размере 6747 руб. 11 коп

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи