Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2015 г. по делу N 33-12977/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Киньягуловой Т.М.,

Черчага С.В.,

при секретаре Проскуряковой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан Г. на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 года, которым постановлено:

иск Иргалина Н.М. удовлетворить;

признать за Иргалиным Н.М. право на бесплатное однократное получение одной земельной доли (пая) в праве общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения СПК -колхоза " ... расположенных на территории сельского поселения Ябалаковский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан;

обязать ответчика включить в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли (пая) в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения СПК-колхоз " ... ", расположенных на территории сельского поселения Ябалаковский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан и выделить одну земельную долю (пая) в праве общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения из невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Ябалаковский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иргалин Н.М. обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет муниципального района Илишевский район Ремпублики Башкортостан о признании права на однократное бесплатное получение в собственность земельной доли, обязании включить его в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли (пая) в праве общей долевой собственности и выделении одной земельной доли (пая) в праве общей долевой собственности из земель сельхозназначения.

Требования мотивированы тем, что Иргалин Н.М. долгое время работал в колхозе " ... " Илишевского района Республики Башкортостан и в этой связи при реорганизации колхоза в СПК " ... " вправе был получить в собственность бесплатно земельную долю (пай) из земель сельхозначначения СПК " ... ", расположенных на территории сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР Илишевский район РБ. дата Иргалин Н.М. обратился во внутрихозяйственную комиссию с заявлением о включении его в список лиц, имеющих право на однократное бесплатное получение земельной доли, но по неизвестным причинам ему в этом было отказано. В настоящее время ответчик имеет возможность выделить ему земельную долю из невостребованных земельных долей, распложенных на территории сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР Илишевский район РБ.

В связи с чем Иргалин Н.М. просил признать его право на однократное бесплатное получение в собственность земельной доли, обязать ответчика включить его в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли (пая) в праве общей долевой собственности и обязать ответчика выделить ему одну земельную долю (пай) в праве общей долевой собственности из земель сельхозназначения, расположенных на территории сельского поселения Ябалаковский сельсовет МР Илишевский район РБ.

Судом вынесенр приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан Г. ставится вопрос об отмене решения просит отменить решение суда, указывая на нарушение судом норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Иргалина Н.М. полагавшего решение законным, судебная коллегия находит, решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сельскохозяйственные угодья, предоставленные сельскохозяйственным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации могут предоставляться гражданам на праве общей собственности бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.

Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.

Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в ч. 5 ст. 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.

В соответствии с частью 3 статьи 21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имели граждане, имевшие по состоянию на 01 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов.

Частью 5 указанной статьи установлено, что списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).

В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).

В целях реализации прав граждан на земельные участки и обеспечения единого подхода и механизма бесплатного однократного предоставления гражданам на праве общей собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60 утвержден Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности.

Согласно п. п. 1.3., 1.4. и 2.3 Порядка в целях организации работы по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). Согласно п. 5.5 Порядка заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.

В силу п. 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.

При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, действующим законодательством был предусмотрен определенный порядок предоставления земель для приватизации сельскохозяйственных угодий при котором лица, имеющие право на бесплатную приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, при котором гражданин имеющий право на бесплатную приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, должен был обратится с заявлением на участие в бесплатной приватизации земельных участков во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации до 1 января 2012 года.

Из материалов дела следует, что Иргалин Н.М. до дата работал в колхозе, а затем СПК " ... " Илишевского района Республики Башкортостан, что в соответствии с п.1 ч.3 ст.21.2 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", действующего до 1 января 2012 года, давало ему право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).

Иргалин Н.М. требуя удовлетворения его исковых требований указывал, что дата он обратился во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации, а потому должен быть включен в список имеющих право на приватизацию земельной доли.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ответчик признал иск в полном объеме, признание иска не противоречит закону и не нарушает права иных лиц, поскольку Иргалин Н.М. имеет право на получение земельной доли, указав в мотивировочной части решения суда на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия отказа от иска (части 1, 2 статьи 173 ГПК РФ).

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик представил письменное заявление в котором признал исковые требования в полном объеме (л.д. ... ), в судебном заседании представитель не участвовал, в протоколе судебного заседания данное заявление не нашло отражение (л.д. ... ).

Между тем, как следует из представленной истцом выписки из протокола от дата в данном протоколе содержится сведения о принятии решения о выделении земельного пая Иргалину Н.М. не внутрихозяйственной комиссией, а правлением СПК " ... ".

Таким образом, при отсутствии сведений об обращении Иргалина Н.М. с заявлением до дата во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации, у суда первой инстанции не было оснований для принятия признания иска ответчиком, поскольку он противоречит закону.

При таких обстоятельствах, решение не может быть признано законным, оно подлежит отмене, в силу п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ ввиду нарушения норм процессуального права, и учитывая, что истцом не предоставлено доказательств его обращения с заявлением в орган в компетенцию которого входило принятие решения о включении в список лиц, имеющих право на получение земельной доли в срок до дата, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Иргалина Н.М.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2015 года отменить и принять новое, которым:

в удовлетворении исковых требований Иргалина Н.М. к Администрации сельского поселения Ябалаковский сельсовет муниципального района Илишевский район Ремпублики Башкортостан о признании права на однократное бесплатное получение в собственность земельной доли, обязании включить его в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли (пая) в праве общей долевой собственности и выделении одной земельной доли (пая) в праве общей долевой собственности из земель сельхозназначения, отказать.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Т.М. Киньягулова

С.В. Черчага

Справка: судья И.