Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 августа 2015 г. по делу N 33-13561/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Киньягуловой Т.М.,

Мугиновой Р.Х.,

при секретаре Корниловой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Онищенко Анастасии Петровны - Г. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 июня 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Онищенко А.П. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью 494 кв.м., расположенный по адресу: адрес, отказать.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Онищенко А.П. обратилась в суд с иском к Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью 494 кв. м., расположенный по адресу: N ...

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от дата истец является собственником дома, который расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... , площадью 494 кв. м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации. Истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ о передаче ей в собственность данного земельного участка, однако ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения и полномочия по распоряжению земельным участком принадлежит Правительству Республики Башкортостан. Не согласившись с данным отказом Онищенко А.П. обратилась в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Представитель Онищенко А.П. - Г. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного судом решения, представила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, не имеется.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Онищенко А.П. - Еговкина С.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от дата Онищенко А.П. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 31,7 кв.м., расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от дата.

дата на земельный участок площадью 494+/-8 кв.м., с кадастровым номером N ... выдан кадастровый паспорт с указанием категории земель: земли населенных пунктов, и разрешенного использования: для проектирования и строительства многофункционального комплекса с многоэтажной автостоянкой.

Истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ о передаче ей в собственность данного земельного участка, письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата за N ... ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения и полномочия по распоряжению земельным участком принадлежит Правительству Республики Башкортостан.

Обратившись с настоящими требованиями в суд, истец полагает, что она вправе в силу действующего законодательства приобрести указанный земельный участок в собственность.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Приведенные положения закона конкретизированы в ст. 36 ЗК РФ (действовавшей на момент возникновения спора): граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По общему правилу, предусмотренному ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельное законодательство РФ предусматривает два случая безвозмездной передачи в собственность граждан земельных участков.

Во-первых, передача земельных участков, которые ранее были выделены гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения, то есть речь идет о приватизации.

Во-вторых, передача земельных участков, выделяемых в порядке компенсации при изъятии у граждан земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п.1 ч.1 ст.63 ЗК РФ).

Иные основания безвозмездной передачи в собственность граждан земельных участков законом не предусмотрены.

Более того, ст. 4 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ.

Исходя из смысла приведенных норм закона, речь в данном случае идет о земельном участке, предоставленном гражданину на законных основаниях.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий Онищенко А.П. на праве собственности, какие - либо права на указанный участок не зарегистрированы.

Между тем, достоверных и допустимых доказательств того, что спорный участок был предоставлен на законных основаниях истцу, либо иным лицам суду не представлено и судом не добыто, в связи с чем удовлетворение исковых требований о признании за ней права собственности на данный земельный участок в порядке приватизации не представляется возможным.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования.

Порядок перевода земель одной категории в другую установлен ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 11.2 земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ)

Таким образом, правовой режим образуемого земельного участка совпадает с правовым режимом исходного земельного участка. Исключения из этого правила могут быть установлены федеральными законами.

Детальный порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства урегулирован ст. 39 ГрК РФ.

Онищенко А.П. не представила доказательств проведения установленной законом процедуры перевода земель, на которых расположен земельный участок, в отношении которого заявлен спор, из категории земель для проектирования и строительства многофункционального комплекса с многоэтажной автостоянкой, в иную категорию, предусматривающую вид разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, а поскольку суд не наделен полномочиями по самостоятельному изменению вида разрешенного использования земельного участка, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Указанные обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, правильно учтены судом первой инстанции при рассмотрении спора, поэтому принятое судом решение является законным и обоснованным.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 02 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Онищенко А.П. - Г. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Милютин

Судьи Т.М. Киньягулова

Р.Х. Мугинова

Справка: судья З.