Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 августа 2015 г. по делу N 33-8353/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Гареевой Е.Б., Славской Л.А.,

при секретаре Юхновской Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по иску Воронова С.М. к администрации г. Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма

по апелляционной жалобе Воронова С.М.

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 21 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Воронова С.М. к Администрации г. Назарово Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронов С.М. обратился в суд с иском к администрации г. Назарово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что 15 марта 2010 года ему и членам его семьи - супруге Вороновой Н.Н., несовершеннолетней дочери Вороновой К.С. муниципальным образованием г. Назарово Красноярского края в порядке приватизации была передана в общую долевую собственность комната "адрес", расположенной по адресу: "адрес"

17 октября 2010 года произведена регистрация права собственности, доля в праве каждого члена семьи составляет 1/3.

Решением жилищной комиссии администрации г. Назарово от 25 августа 2011 года Воронова Н.Н., он и дочь Воронова К.С. поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях по договору социального найма.

10 октября 2011 года ему на условиях коммерческого найма была предоставлена в срочное возмездное владение и пользование комната N 5, расположенная в этой же квартире. Ежегодно администрацией г. Назарово договор коммерческого найма указанного жилого помещения продлевается.

Согласно условиям договора коммерческого найма члены его семьи - супруга Воронова Н.Н. и несовершеннолетняя дочь Воронова К.С, не имеют права владения и пользования помещения N 5 указанной квартиры.

21 января 2015 года он обратился к главе г. Назарово с письменным заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение - комнату N 5, расположенную по указанному адресу, поскольку его семья нуждается в жилищных помещениях по договору социального найма.

02 февраля 2015 года им получен отказ в заключении договора социального найма, который считает незаконным, так как семья имеет право на получение освободившейся комнаты в коммунальной квартире условиях договора социального найма.

Просил признать право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: "адрес" на условиях социального найма, обязать администрацию г. Назарово заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение, указав в нем лиц, проживающих с ним: супругу Воронову Н.Н., дочь Воронову К.С., взыскать с администрации г. Назарово расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей, расходы на юридические услуги в размере "данные изъяты".

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Воронов С.М. просит решение отменить. Указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что в соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившаяся комната должна быть предоставлена истцу и членам его семьи, поскольку они признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. В настоящее время его семья проживает фактически в двух комнатах N 4 и N 5 квартиры N 21, объединение лицевого счета управляющей организацией указанных комнат произведено с согласия собственника - администрации г. Назарово.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации г. Назарово Колесникова А.А. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе (л.д. 63-65); в связи с чем их неявка в суд апелляционной инстанции не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права.

Такие нарушение допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 19 августа 2010 года Воронов С.М. и Озерных Н.Н. заключили брак, после заключения брака супруге присвоена фамилия Воронова. От брака они имеют дочь Воронову К.С., "дата" г.рождения.

На основании договора социального найма N 1028 от 11 декабря 2008 года истцу и членам его семьи была предоставлена комната N 4, общей площадью 12,1 кв.м. в пятикомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес"

15 марта 2010 года муниципальным образованием г. Назарово на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан указанная комната N 4 в порядке приватизации безвозмездно была передана в общую долевую собственность Воронова С.М. и членов его семьи.

17 мая 2010 года произведена государственная регистрация права общей долевой собственности Воронова С.М., Воронова Н.Н. и Вороновой К.С. (по 1/3 доле) в отношении комнаты N 4 указанной квартиры.

Постановлением администрации г. Назарово от 23 июня 2011 года N 972-п Воронова Н.Н. признана малоимущей в составе семьи: супруг Воронов С.М. и дочь Воронова К.С.

02 июля 2011 года Воронова Н.Н. обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет с членами семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования.

Решением жилищной комиссии от 25 августа 2011 года, утвержденной постановлением администрации г. Назарово от 25 августа 2011 года N 1223-п, Воронова Н.Н. поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, состоит в очереди под N 1140, что подтверждается письмом администрации г. Назарово Красноярского края N 164 от 29 августа 2011 года, а также постановлением администрации г. Назарово N 972 от 23 июня 2011 года.

Также судом установлено, что 10 октября 2011 года администрация г. Назарово (наймодатель) по договору коммерческого найма N 40 предоставила Воронову СМ. (наниматель) в срочное возмездное владение и пользование свободное, изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности г. Назарово общей площадью 12,1 кв.м., расположенное по адресу: "адрес" помимо нанимателя в жилом помещении иные лица не указаны для проживания в нем.

Срок договора найма был установлен на 11 месяцев, с 10 октября 2011 года по 10 сентября 2012 года. Пунктом 2.2.4 предусмотрена обязанность нанимателя своевременно оплачивать жилищно-коммунальные услуги в порядке, установленном в городе Назарово, в силу п.п. 4.1. данного договора плата за коммерческий наем жилого помещения определяется по ставкам платы за наем жилых помещений в домах муниципального жилищного фондов, утвержденных постановлением Совета администрации города Средства за коммерческий найма перечисляются в бюджет города.

Дополнительными соглашениями от 17 сентября 2012 года, от 08 августа 2013 года и от 23 июля 2014 года срок владения и пользования комнатой N 5 неоднократно продлевался, в настоящее время установлен до 10 июля 2015 года.

21 января 2015 года Воронов С.М. обратился к ответчику с заявлением о передаче комнаты N 5 на условиях договора социального найма.

Администрация г. Назарово Красноярского края письмом от 02 февраля 2015 года сообщила истцу, что договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", заключить не представляется возможным ввиду отсутствия законных оснований.

Жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", внесено в реестр городской казны под номером 195/21 от 02 октября 1998 года, что подтверждается выпиской из реестра городской казны муниципального образования г. Назарово.

На основании акта N 87 управляющей компании ООО "Теплоплюс" от 28 октября 2011 года произведено объединение лицевых счетов комнат N 4 и N 5, на основании которого истцу и членам его семьи выдается единая квитанция на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Администрация г. Назарово оспорила требования, указав, что оснований, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ для внеочередного предоставления комнаты не имеется.

Разрешая спор и отказывая Воронову С.М. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире должно производиться в порядке установленной очередности и с согласия собственника комнаты.

В связи с чем пришел к выводу о том, что у истца и членов его семьи отсутствует право на получение спорной комнаты на условиях договора социального найма, так как им не представлено доказательств, что в момент предоставления комнаты N 5 по договору коммерческого найма 10 октября 2011 года, а также в настоящее время подошла очередь на предоставление жилого помещения по договору социального найма, а также не представлено доказательств наличия права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Также суд отметил, что норма предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Назарове по договору социального найма установлена постановлением администрации г. Назарове от 23 июня 2015 года и составляет 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи; соответственно на истца и членов его семьи должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма 45 кв.м. с учетом наличия в их собственности комнаты N 4 общей площадью 12,8 кв. м. В связи с чем предоставление спорной комнаты повлекло бы нарушение прав истца и членов его семьи на предоставление жилого помещения на одного человека не менее нормы предоставления.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, так как они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Действительно, порядок предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма регламентирован положениями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 57 ЖК РФ комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

Статья 59 ЖК РФ регулирует порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире

Согласно ч.4 названной нормы при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Таким образом, положения ч.6 ст. 57 и ч.4 ст. 59 ЖК РФ подлежали бы применению к возникшим правоотношениям только в том случае, если истец и члены его семьи не относились к категориям граждан, указанным в частях 1-3 настоящей статьи.

Сторонами не оспаривалось, что квартира "адрес" Красноярского края является коммунальной, имеет пять изолированных комнат, в которых проживает несколько нанимателей и собственников.

Постановлением администрации г. Назарово от 26 февраля 2007 года N 273-П жилые помещения в жилых домах, в том числе "адрес" исключены из специализированного жилищного фонда, использовавшегося ранее в качестве общежитий.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1);

при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2);

при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3).

Из этого следует, что согласно ч.1 ст. 59 ЖК РФ время постановки на учет, очередность и время обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения не имеют правового значения для выбора лиц, которым предоставляется освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире. Поскольку предоставление освободившихся комнат в коммунальной квартире регулируется специальной нормой права, которая не предусматривает учет названных критериев, ч.1 ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в таких случаях применению не подлежит

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на момент освобождения комнаты N 5в коммунальной квартире N 21 истец и члены его семьи (третьи лица по настоящему делу) являлись собственниками комнаты N 4 указанной коммунальной квартиры, они состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 25 августа 2011 года и были признаны малоимущими с 23 июня 2011 года.

Таким образом, по правилам ч.1 ст. 59 ЖК РФ у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления истца о предоставлении ему с членами семьи освободившейся комнаты N 5.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Разрешая требования по существу, судебная коллегия считает необходимым требования удовлетворить, признав за истцом и членами его семьи право пользования спорной комнатой N 5 на условиях договора социального найма с возложением на ответчика обязанности заключить такой договор.

То обстоятельство, что в результате заключения договора социального найма семья истца не выполняется условие о норме предоставления жилого помещения, в силу специфики правоотношения основанием к отказу в иске не является.

При подаче иска Вороновым С.М. была уплачена государственная пошлина в сумме "данные изъяты" рублей. Также "данные изъяты" уплачено им за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией ООО "Гранит" (л.д. 14). При удовлетворении иска данные расходы подлежат возмещению за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Назаровского городского суда Красноярского края от 21 мая 2015 года -отменить.

Принять по делу новое решение, которым за Вороновым С.М. признать право пользования жилым помещением - комнатой, расположенной по адресу: "адрес" условиях договора социального найма с членами семьи: Воронова Н.Н. (супруга) и Воронова К.С. (дочь).

Обязать администрацию г. Назарово Красноярского края заключить с Вороновым С.М. договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты, общей площадью 12,1 кв.м., расположенной по адресу: "адрес"

Взыскать в пользу Воронова С.М. с администрации г. Назарово "данные изъяты" рублей в возмещение понесенных расходов по оплате государственной пошлины и "данные изъяты" в возмещение расходов за составление искового заявления.

Председательствующий:

Судьи: