Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 августа 2015 г. по делу N 33-8454/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Емельянова В.А.

судей Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.

при секретаре Севрюкове С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. гражданское дело по иску Иванова "данные изъяты" к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о возложении обязанности присвоить первое специальное звание, взыскании денежного довольствия, компенсации за вещевое имущество

по апелляционной жалобе Иванова А.А.

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 06 апреля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Иванова "данные изъяты" к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возложении обязанности присвоить первое специальное звание, Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о взыскании денежного довольствия, компенсации за вещевое имущество отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.А. обратился в суд к МЧС России, Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю с указанным иском, требования мотивируя тем, что 01.08.2013 г. с ним заключен контракт о службе в ГПС МЧС России в должности инспектора "данные изъяты" г. Красноярска Отдела надзорной деятельности по г. Красноярску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю. На день принятия на службу имел воинское звание "данные изъяты". По окончании испытательного срока 01.02.2014 г. назначен на должность. Между тем, предусмотренное штатным расписанием для указанной должности специальное звание ему присвоено не было, что является нарушением положений Приказа МЧС РФ от 03.11.2011 г. N668. Помимо этого, вещевое имущество ему не выдавалось, в результате чего был вынужден приобретать форму за свой счет. Приказом от 13.01.2015 г. был уволен по собственному желанию.

С учетом уточненных требований просил обязать МЧС России присвоить ему первое специальное звание старший лейтенант внутренней службы, взыскать с ГУ МЧС России по Красноярскому краю недоплаченное денежное довольствие в размере "данные изъяты", денежную компенсацию за вещевое имущество.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Иванов А.А. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушение норм материального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель МЧС России, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Иванова А.А. и его представителя Вильцеву Е.О., представителя ГУ МЧС России по Красноярскому краю Дьяченко О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.40 Федерального закона от 25.07.2002 г. N116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. N4202-1, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе МЧС России.

В силу со ст.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудниками органов внутренних дел являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах МВД РФ, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Как следует из ст.22 Положения, специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с пунктами 8 и 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. N868, указанное министерство осуществляет самостоятельно правовое регулирование в установленной сфере деятельности и в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты по вопросам, касающимся установленной сферы деятельности.

В этой связи, Приказом МЧС РФ от 03.11.2011 г. N668 утверждена "Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", согласно п.4 которой, сотрудниками являются граждане РФ, состоящие на должностях рядового и начальствующего состава или состоящие в кадрах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которым в установленном порядке присвоено специальное звание.

В силу п.91 Инструкции специальные звания сотрудникам присваиваются в порядке, установленном статьями 22-33 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Как установлено п.92 Инструкции, специальные звания рядового и начальствующего состава присваиваются должностными лицами в соответствии с полномочиями, установленными Приказом МЧС России от 21.07.2003 г. N442 "О правах и полномочиях должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по применению Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Помимо этого, присвоение первых специальных званий среднего и старшего начальствующего состава, в том числе, при зачислении в кадры, в отношении подчиненных сотрудников ФПС ГПС, согласно Приказу МЧС России от 24.07.2014 г. N385, относится к компетенции Министра МЧС.

Таким образом, присвоение специальных званий производится действующим сотрудникам, состоящим на должностях рядового и начальствующего состава или состоящим в кадрах ФПС ГПС.

Как видно из материалов дела, приказом от 01.08.2013 г. N131 Иванов А.А. с 01.08.2013 г. был назначен на должность стажера по должности инспектора "данные изъяты" г.Красноярску управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю, с испытательным сроком 6 месяцев (л.д.51).

По окончании испытательного срока, приказом от 29.01.2014 г. N17-нс Иванов А.А. с 01.02.2014 г. назначен на должность инспектора отделения надзорной деятельности по г.Красноярску управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Красноярскому краю (л.д.52).

03.02.2014 г. документы на присвоение сотруднику ФПС - лейтенанту запаса Иванову А.А., специального звания среднего начальствующего состава "старший лейтенант внутренней службы" были направлены начальнику Сибирского регионального центра МЧС России (л.д.61).

Согласно справке от 26.03.2015 г. указанные документы 06.02.2014 г. из Сибирского регионального центра МЧС России были направлены для реализации в Департамент кадровой политики МЧС России (л.д.62).

Вместе с тем, на основании рапорта Иванова А.А. об увольнении со службы, приказом от 13.01.2015 г. N1-нс истец был уволен из федеральной противопожарной службы по п."а" ч.1 ст.58 Положения, то есть по собственному желанию (л.д.53,56).

При таких данных, суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, а также п.5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (утвержденного Приказом МЧС России от 21.03.2013г. N195), регламентирующего, что связанный с присвоением очередного специального звания перерасчет денежного довольствия применяется к денежному довольствию действующего сотрудника, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Иванова А.А. о возложении на МЧС России обязанности по присвоению ему специального звания и взыскании с ГУ МЧС России по Красноярскому краю недоплаченного ему денежного довольствия, поскольку истец на момент обращения в суд с настоящим иском был уволен со службы и в период его рассмотрения не являлся действующим сотрудником, в связи с чем, у ответчиков отсутствуют правовые основания для производства указанных действий.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании с ГУ МЧС России по Красноярскому краю денежной компенсации за вещевое имущество суд первой инстанции правомерно исходил из того, что денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 05.05.2008 г. N339, может выплачиваться отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, в то время как такое звание у истца отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и не опровергают правильных выводов суда. При разрешении настоящего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем представленным сторонами доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено. Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 06 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иванова А.А. без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: