Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-8605/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе

председательствующего: Емельянова В.А.

судей: Баимовой И.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Глебовой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Акулинкина Ю.А. к администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края о возложении обязанности включить в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

по апелляционной жалобе представителя Акулинкина Ю.А. - Хнытикова В.Е.,

на решение Боготольского районного суда Красноярского края от 10 июня 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Акулинкина Ю.А. к администрации Боготольского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности включить Акулинкина Ю.А. в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Акулинкин Ю.А. обратился в суд с иском (с учетом изменений) к администрации Боготольского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности включить в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Требования мотивировал тем, что "дата" обратился к ответчику с заявлением о поставке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку является инвалидом детства и проживает в неблагоустроенном дачном доме. Полагает, что управлением социальной защиты населения Боготольского района незаконно отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что сумма совокупного дохода его семьи превышает руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Акулинкина Ю.А. - Хнытиков В.Е. просит отменить решение суда первой инстанции как вынесенное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Акулинкина Ю.А., суд первой инстанции исходил из того, что истец может быть обеспечен жилым помещением муниципального жилищного фонда по основаниям, установленным ЖК РФ, для чего ему необходимо получение статуса малоимущего гражданина и подтверждение факта нуждаемости в жилом помещении. При этом истец не подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств федерального и краевого бюджета, поскольку не был признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма до 01.01.2005г.

Указанный вывод суда является законным и обоснованным, подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу данной статьи Жилищного кодекса жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Из изложенного следует, что в силу указанной нормы, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. А предоставление гражданам жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения.Согласно ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления указанной категории граждан, для которых не требуется признания малоимущими, возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение жилыми помещениями.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим либо быть отнесенным к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 17 вышеназванного Закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то право Акулинкина Ю.А. на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим.

Порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

При этом, в соответствии с ч. 1 п. 1 пп. 2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из материалов дела, Акулинкин Ю.А. является инвалидом с детства.

"дата" Акулинкин Ю.А. обратился в Боготольский сельский совет с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

"дата" истец обратился в Управление социальной защиты населения администрации Боготольского района о признании малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из справки Управления социальной защиты населения администрации Боготольского района от "дата" следует, что в признании малоимущим Акулинкину Ю.А. отказано.

Таким образом, истец в установленном порядке малоимущим не был признан, что послужило основанием для отказа в удовлетворении требований о его постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Акулинкина Ю.А. о возложении на орган местного самоуправления обязанности включить его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наличие у истца инвалидности само по себе является основанием для обеспечения жильем независимо от имущественного положения не основаны на законе. Иных доводов, которые могли бы служить основанием к отмене постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Боготольского районного суда Красноярского края от 10 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Акулинкина Ю.А. - Хнытикова В.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: