Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 августа 2015 г. по делу N 33-8769/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Крятова А.Н.,

судей Гареевой Е.Б., Славской Л.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Андреева А.И.,

при секретаре Юхновской Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по иску Управления жилищного фонда администрации г.Норильска к Файзулину Р.А., Файзулиной Н.В. Файзулину Р.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя Управления жилищного фонда администрации г.Норильска - Яцеленко Е.В.

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 25 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требования Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска к Файзулину Р.А., Файзулиной Н.В. и Файзулину Р.А. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление жилищного фонда администрации г. Норильска обратилось в суд с иском к Файзулину Р.А., Файзулиной Н.В., Файзулину Р.Р. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ответчикам на условиях договора социального найма на основании ордера N 07511 от 13 декабря 1991 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Задолженность ответчиков по оплате за жилищные и коммунальные услуги за спорное жилое помещение на 01 апреля 2015 года составляет "данные изъяты" рублей 35 копеек.

Управляющей организацией неоднократно предпринимались попытки взыскать задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг с ответчиков в судебном порядке. Однако фактических результатов взыскание по исполнительным документам нет. Предлагаемые для переселения комнаты отвечают всем предъявляемым санитарно-гигиеническим и техническим нормам, оборудованы сантехническими приборами, которые находятся в рабочем состоянии.

Просило выселить Файзулина Р.А., Файзулину Н.В., Файзулина Р.Р. из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Норильск, район Талнах, ул. Первопроходцев, д. 9, кв. 75 с предоставлением Файзулину Р.А. и Файзулиной Н.В. другого жилого помещения по адресу: "адрес" и с предоставлением Файзулину P.P. другого жилого помещения по адресу: "адрес"

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления жилищного фонда администрации г.Норильска Яцеленко Е.В. просит отменить решение, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении. Кроме того, судом не учтен длительный период образования задолженности, а также то, что Файзулин Р.А. имеет средства для погашения задолженности, с ним зарегистрированы взрослые дети, которые возможно также имеют доход. Муниципальное образование город Норильск является единым населенным пунктом, и отдаленность его районов друг от друга правового значения не имеет.

В возражениях на апелляционную жалобу Файзулин Р.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением о вручении (л.д. 88-94); в связи с чем их неявка в заседание суда апелляционной инстанции не может препятствовать рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), заслушав заключение прокурора Андреева А.И., полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Согласно ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд;

в резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи;

предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Файзулину Р.А. на основании ордера N 7511 от 13 декабря 1991 года на условиях договора социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес"

Жилым помещением на правах членов семьи нанимателя с 1992 года проживают супруга Файзулина Н.В., сын Файзулин Р.Р., дочь Файзулина С.Р.

ОАО "Талнахбыт", являясь управляющей организацией, на основании договора управления многоквартирными домами с собственником помещений муниципального жилищного фонда оказывает жилищные и коммунальные услуги жильцам многоквартирных жилых домов, в том числе дома "адрес"

В соответствии со справкой ОАО "Талнахбыт" начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг, электроэнергии задолженность по оплате таких услуг по указанной квартире за период с декабря 2006 года по апрель 2015 года составляет "данные изъяты" копеек.

Судом установлено, что задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг по спорной квартире за период с 01 июля 2005 года по 01 ноября 2007 года, и за период с 04 февраля 2008 года по 31 декабря 2010 года взыскана с ответчиков в судебном порядке.

При этом, из расчета задолженности следует, что ответчики производили периодичное частичное внесение платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги.

Так, исковое заявление предъявлено в суд 31 марта 2015 года, тогда как в течение 2013 года ответчики вносили плату за жилищно-коммунальные услуги в феврале, июне и декабре по "данные изъяты" рублей, в декабре - "данные изъяты"; в течение 2014 года в феврале и декабре внесено по "данные изъяты", в июле - "данные изъяты" рублей. Кроме того, в ходе судебного разбирательства Файзулиным Р.А. 20 апреля 2015 года в счет погашения задолженности по оплате электрической энергии внесена сумма "данные изъяты" рублей.

Файзулин Р.А. является пенсионером, ему назначена трудовая пенсия с 04 января 2013 года пожизненно.

Отказывая в удовлетворении заявленных Управлением жилищного фонда администрацией г.Норильска исковых требований о выселении ответчиков из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что представленными доказательствами не подтвержден факт невнесения ответчиками в течение более шести месяцев подряд без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, проанализировав нормы Устава муниципального образования город Норильск, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", суд пришел к выводам о том, что предложенные ответчикам к заселению жилые помещения в районе Кайеркан г. Норильска в смысле, придаваемом положениями ст. 90 ЖК РФ, не находятся в том же населенном пункте, так как район Талнах имеет обособленную сосредоточенную застройку, расположен от района Кайеркан на расстоянии 49 км, и от Центрального района города Норильска на расстоянии 24 км, хотя и входит в границы одного муниципального образования городской округ город Норильск.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на фактические обстоятельства дела не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку не опровергают вывода суда о том, что на момент предъявления иска невнесение ответчиками платы за жилое помещение и коммунальные услуги не имело место в течение шести месяцев подряд.

Каких-либо новых доказательств в указанной части истцом в судебное заседание не представлено.

Также не может судебная коллегия согласиться с доводами апелляционной жалобы о правомерности выселения ответчиков в жилые помещения в районе Кайеркан муниципального образования городской округ Норильск.

Действительно постановлением Губернатора Красноярского края от 29 ноября 2004 года N 298-П "Об объединении населенных пунктов" объединены населенные пункты город Кайеркан, город Норильск, город Талнах; за укрупненным населенным пунктом сохранено наименование город Норильск, а из данных учета населенных пунктов Красноярского края исключены населенные пункты город Кайеркан и город Талнах.

Законом Красноярского края от 10 декабря 2004 года N 12-2694 "О внесении изменений в Закон края "Об утверждении границы города Норильска с городами Кайеркан, Талнах и поселком Снежногорск" внесены соответствующие изменения, в том числе наименование Закона изложено в следующей редакции: "Об установлении границ муниципального образования город Норильск".

В связи с этим города Кайеркан, Талнах утратили статус внутригородских муниципальных образований в границах единого муниципального образования "Город Норильск".

Статьей 1 Закона Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4765 "О перечне административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края" утвержден перечень административно-территориальных единиц и территориальных единиц Красноярского края, согласно которому административно-территориальная единица краевой город Норильск имеет в своем составе районы в городе: район Талнах, район Кайеркан, Центральный район, который в свою очередь имеет территориальную единицу - городской поселок Снежногорск.

Однако, как верно отмечено судом, под населенным пунктом понимается населенное место, первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

Таким образом, понятие населенного пункта применительно к ст. 90 ЖК РФ, регулирующей порядок выселения нанимателя с предоставлением ему другого жилого помещения по договору социального найма, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование" и "городской округ".

Район Кайеркан хотя и отнесен административно к территории городского округа город Норильск, однако является обособленным населенным пунктом - от территории населенного пункта района Талнах, где проживают ответчики, его отделяет 49 км, ранее оба населенных пункта имели статус городов, вошли в состав муниципального образования городской округ город Норильск, но продолжают иметь обособленные друг от друга, а также от Центрального района город Норильска, территории сосредоточенной застройки, не имеющих между собой смежных границ.

Выселение лиц, указанных в ст. 90 ЖК РФ, без их согласия в жилое помещение, расположенное в другом населенном пункте недопустимо. Данных о наличии такого согласия со стороны ответчиков материалы дела не содержат,

Доводов, влияющих на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергающих выводы суда первой инстанции в апелляционной жалобе не содержится.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона заявителем, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены верного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 25 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления жилищного фонда администрации г.Норильска Яцеленко Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: