Решение Красноярского краевого суда от 06 августа 2015 г. по делу N 7р-748/2015

Судья федерального суда - Краснов В.В. Дело N 7р - 748/15

Р Е Ш Е Н И Е

06 августа 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании протест Енисейского транспортного прокурора Максимова М.А. на решении судьи Советского районного суда г.Красноярка от 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении МЕЛЬНИЧЕНКО Н.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 16 апреля 2015 года начальник юридического отдела Красноярского филиала ФГБОУ ВПО " "данные изъяты"" Мельниченко Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решением судьи Советского районного суда г.Красноярка от 24 июня 2015 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, Мельниченко Н.П. объявлено устное замечание.

В протесте, поданном в порядке ст.30.10 КоАП РФ, Енисейский транспортный прокурор Максимов М.А. просит решение судьи отменить, поскольку вывод судьи о малозначительности деяния несостоятелен, оснований для признания совершенного Мельниченко Н.П. правонарушения малозначительным не имелось.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя Енисейского транспортного прокурора Южакова М.В., поддержавшего доводы протеста, Мельниченко Н.П., полагавшую протест не подлежащим удовлетворению, нахожу судебное решение законным и обоснованным.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Мельниченко Н.П. в нарушении порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых приведен в постановлении, решении, и в протесте не оспаривается.

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Вынесенное судебное решение отвечает требованиям статей 30.7, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела.

Процессуальные нормы при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены. Действиям Мельниченко Н.П. дана верная юридическая оценка.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена в виде значительного размера штрафа и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Допущенное Мельниченко Н.П. нарушение заключалось в несоблюдении требований ч.1 ст.36 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предусматривающей, что заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Согласно пункту 6.1 извещения о проведении электронного аукциона N, дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе: "данные изъяты". (по красноярскому времени).

Красноярский филиал ФГБОУ ВПО " "данные изъяты"" отменил определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по данной закупке за четыре дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (10 ноября 2014 года), а изменения в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг внес только 17.11.2014 г.

Принимая во внимание все имеющие значение обстоятельства, в частности то, что нарушение срока при отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) составило всего один день, своевременно определение поставщика (подрядчика, исполнителя) не отменено по причине выходных дней, заявки от потенциальных участников аукциона к моменту его отмены не поступили, в тот же день был объявлен аналогичный аукцион, действия Мельниченко Н.П. не повлекли ограничение круга или нарушение прав потенциальных участников закупки, - судья районного суда правомерно признал, что действия Мельниченко Н.П., хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия тяжких последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем возможно прекращение дела в связи с малозначительностью.

Оснований для отмены решения судьи по доводам протеста не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда г.Красноярка от 24 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении МЕЛЬНИЧЕНКО Н.П. оставить без изменения, а протест Енисейского транспортного прокурора Максимова М.А. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский