Определение Московского городского суда от 24 июля 2015 г. N 3-398/15

Московский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Баталовой И.С.,

при секретаре Васильковой Н.Ю.

с участием прокурора Ларионовой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 3-398/2015 по заявлению Кохно Леонида Владимировича о признании недействующими пунктов 2.1, 2.3.3 постановления Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов",

установил:

02 ноября 2012 года Правительством Москвы принято постановление N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов".

В настоящее время постановление Правительства Москвы действует в редакции постановления от 30 июня 2015 года.

Кохно Л.В. обратился в Московский городской суд с заявлением об оспаривании пунктов 2.1, 2.3.3 оспариваемого постановления, указывая на их противоречие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В судебном заседании представителем Правительства Москвы было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу со ссылкой на то обстоятельство, что оспариваемые пункты постановления уже были предметом судебной проверки, а также в связи с тем, что гараж-ракушка заявителя снесен, в связи с чем он не обладает правом на обращение в суд.

Заявитель против удовлетворения заявления возражал.

Выслушав заявителя, представителей заинтересованных лиц, прокурора, полагавшего ходатайство подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Это общее положение, касающееся производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, применительно к производству по делам о признании недействующими нормативных правовых актов, конкретизировано в части восьмой статьи 251 ГПК РФ, согласно которой судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.

В настоящее время имеется вступившее в силу решение Московского городского суда по гражданскому делу N 3-266/3-2012, которым уже проверена законность оспариваемого Постановления Правительства Москвы от 02.11.2012г. N 614-ПП и его приложений по заявлению Чуркиной П.И. Из текста решения, имеющегося в открытом доступе, следует, что оспариваемый акт был проверен судом, в том числе, на соответствие его статье 253 Гражданского кодекса РФ.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" разъяснено, что суд отказывает в принятии заявления если имеется вступившее в силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта или той же его части, поскольку при рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе не указанным в заявлении (часть 3 статьи 246, статья 248, часть 8 статьи 251 ГПК РФ).

Таким образом, оспариваемое постановление Правительства Москвы N 614-ПП уже было предметом проверки Московского городского суда, имеется вступившее в силу решение, которым отказано в признании его недействующим, при проверке данного постановления суд не был связан основаниями и доводами заявленных требований и проверял соответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям.

В заявлении Кохно Л.В. не приводит иные основания, по которым нормативный правовой акт или его часть не могли быть проверены судом, принявшим решение, вступившее в законную силу (например, изменение законодательства на соответствие которому проверялся нормативный правовой акт или его часть).

При таких обстоятельствах, оснований для повторной проверки оспариваемого постановления не имеется, производство по делу подлежит прекращению.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

Учитывая, что в настоящее время имеется вступившее в законную силу решение суда, которым законность постановления Правительства Москвы N 614-ПП проверена судом, заявление Кохно Л.В. не может быть предметом рассмотрения Московского городского суда, и производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

определил:

Прекратить производство по гражданскому делу N 3-398/2015 по заявлению Кохно Леонида Владимировича о признании недействующими пунктов 2.1, 2.3.3 постановления Правительства Москвы от 02 ноября 2012 года N 614-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов".

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение 15 дней через Московский городской суд.

Судья Московского городского суда И.С. Баталова