Постановление Московского городского суда от 27 июля 2015 г. N 4а-1840/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Соатова А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 17 февраля 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 12 марта 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 17 февраля 2015 года гражданин Республики Таджикистан Соатов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 12 марта 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Соатова А.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Соатов А.А. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства он не нарушал, на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, по которому он в установленные законом сроки регулярно вносил авансовые платежи; судья районного суда не привлек к участию в деле переводчика и защитника; при назначении административного наказания судья районного суда не учел, что к административной ответственности он (Соатов) привлекается впервые.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16 февраля 2015 года в 19 часов 00 минут по адресу: г. Москва, бульвар Генерала Карбышева, д. 13, корп. 2, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отдела МВД России по району Хорошево-Мневники города Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Соатов А.А., прибывший в Российскую Федерацию 23 марта 2014 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 19 января 2015 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Соатова А.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом участкового уполномоченного полиции отдела МВД России по району Хорошево-Мневники города Москвы; письменными объяснениями Соатова А.А.; справками о проверке по базе данных ЗИЦ, ЦАСБ, УФМС России по г. Москве; выпиской из АС ЦБДУИГ; копией национального паспорта Соатова А.А., копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией патента, копии квитанций об оплате авансовых платежей по НДФЛ; миграционной картой; дактилоскопической картой.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Соатова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Утверждение Соатова А.А. о том, что требования миграционного законодательства он не нарушал, на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, по которому он в установленные законом сроки регулярно вносил авансовые платежи, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила в ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения Соатова А.А. к административной ответственности) патент выдается на срок от одного до трех месяцев, который может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи.

Иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1200 рублей в месяц (п. п. 1, 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). Размер этих платежей индексируется на коэффициент-дефлятор (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

Приказом Минэкономразвития России от 29 октября 2014 г. N 685, вступившим в силу 1 декабря 2014 года, утверждены коэффициенты-дефляторы на 2015 год. В целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса РФ установлен коэффициент-дефлятор, равный 1,307.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа, которая с 1 января 2015 г. составляет 1568 рублей.

Часть 4 ст. 227 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как усматривается из материалов дела, Соатов А.А., прибывший в Российскую Федерацию 23 марта 2014 года, был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, *****, сроком до 20 июня 2014 года.

19 мая 2014 года Отделом УФМС России по г. Москве в СЗАО Соатову А.А. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве. 11 января 2015 года Соатовым А.А. был произведен платеж в размере 1216 рублей, 11 февраля 2015 года - в размере 1216 рублей, что не соответствует размеру платежей с учетом коэффициента-дефлятора в 2015 году - 1568 рублей.

Таким образом, месячный срок действия выданного Соатову А.А. патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве не был надлежащим образом продлен, в связи с чем по истечении указанного срока, а именно - с 20 января 2015 года данный патент прекратил свое действие.

Учитывая, что по окончании срока действия патента заявитель не выехал с территории Российской Федерации, следует сделать вывод о том, что на момент его задержания 17 февраля 2015 года он незаконно находился на территории Российской Федерации.

Довод Соатова А.А. о том, что судья районного суда не привлек к участию в деле переводчика и защитника, являлся предметом проверки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и был обоснованно отклонен. Отвергая приведенный довод, судья Московского городского суда правомерно исходил из того, что в ходе производства по делу об административном правонарушении Соатову А.А. были разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами защитника и переводчика, а также положения ст. 51 Конституции РФ. При этом в письменных объяснениях Соатова А.А., отобранных у него сотрудником полиции при возбуждении дела об административном правонарушении, имеется указание на то, что в услугах переводчика он не нуждается. Судья Московского городского суда также правильно учел, что в ходе рассмотрения судьей районного суда дела об административном правонарушении Соатов А.А. давал объяснения на русском языке, ходатайство о привлечении к участию в деле защитника и переводчика не заявлял.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Соатову А.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного Соатову А.А. наказания, в том числе по доводу жалобы заявителя, ссылавшегося на то, что ранее он не привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, также не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Соатова А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 17 февраля 2015 года и решение судьи Московского городского суда от 12 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Соатова А.А. оставить без изменения, жалобу Соатова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова