Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-8941/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.

судей Занкиной Е.П., Мартемьяновой С.В.,

при секретаре Пудовкиной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У МВД России по г. Тольятти к Заевой Н.П. о взыскании материального ущерба

с апелляционной жалобой представителя У МВД России по г. Тольятти - Касаткиной А.А. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требования У МВД России по г. Тольятти к Заевой Н.П. о взыскании материального ущерба в размере 10 045 рублей - отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П.., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

У МВД России по г. Тольятти обратилось в суд с иском к Заевой Н.П. о взыскании материального ущерба в размере 10 045 рублей, ссылаясь на то, что Заева Н.П. является дознавателем У МВД России по г. Тольятти.

В соответствии со ст. ст. 50, 51 УПК РФ, совместным приказом Министерства юстиции и Министерства финансов РФ от 05.09.2012 N 174/122н, а также Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240, дознаватель выносит постановление о вознаграждении адвокатов, указывая размер данного вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве в ночное время 1 100 руб., в дневное - 550 руб.

Заевой Н.П. на основании заявлений адвокатов были вынесены постановления об оплате, в которых вознаграждение за работу в ночное время было указано за период работы до 22-00.

Контрольно-ревизионным отделом ГУ МВД России по Самарской области при проверке финансово-хозяйственной деятельности, было установлено, что в соответствии со ст. 5 УПК РФ, ночное время - это период с 22-00 до 06-00, следовательно, по мнению истца, размер выплат адвокатам, за осуществление процессуальных действий до 22-00 в двойном размере был указан в постановлении дознавателем незаконно.

В ходе проведенной У МВД России по г. Тольятти проверки от 25.03.2015 было установлено, что в производстве дознавателя не было уголовных дел, процессуальные действия по которым проводились после 22-00, однако от добровольного возмещения ущерба ответчик отказывается.

На основании изложенного истец просил взыскать с Заевой Н.П. причиненный У МВД России по г. Тольятти материальный ущерб в размере 10 045 рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца У МВД России по г. Тольятти - Касаткина А.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, приводя в обоснование жалобы доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Заева Н.П. об уважительности причин неявки не уведомила, с ходатайством об отложении разбирательства дела и/или о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась.

Руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Заева Н.П. является дознавателем У МВД России по г. Тольятти.

На основании заявлений адвокатов 25.02.2013 года, 03.06.2013 года, 08.04.2013 года, 28.03.201 года, 29.03.2013года, 01.04.2013 года, 02.09.2013г. Заева Н.П. вынесла постановления о вознаграждении адвокатов, в которых вознаграждение за работу в ночное время было указано за период работы до 22-00. Указанные постановления были подписаны Заевой Н.П. и начальником ОД У МВД России по г. Тольятти ФИО1.

В ходе проведенной с 27.03.2014 г. по 06.05.2014 г. проверки финансово -хозяйственной деятельности У МВД России по г. Тольятти контрольно-ревизионным отелом ГУ МВД России по Самарской области выявлены нарушения в части правильности и обоснованности оплаты труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов следствия и дознания. Установлено, дознавателями в постановлениях об оплате труда адвокатов указывались дни участия с пометкой "ночное время". При этом в части случаев указано конкретное время, совершенных процессуальных действий в период времени с 18:00 часов до 22:00 часов и оплатой по повышенной ставке в двойном размере. Однако согласно требованиям п. 21ст. 5 УПК РФ, ночное время - промежуток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. по местному времени.

Установлено, что в производстве дознавателя Заевой Н.П. отсутствовали уголовные дела, процессуальные действия по которым проводились после 22 час. 00 мин.

По мнению истца, в постановлениях об оплате труда адвокатов размер выплат с повышенной ставкой за осуществление процессуальных действий до 22 час. 00 мин. указан дознавателем незаконно.

Истец указывал, что поскольку, полномочиями по определению размера вознаграждения адвокатов обладает только дознаватель, финансовым подразделением необоснованно на основании постановлений Заевой Н.П. согласно приведенному расчету, перечислено 10045 руб. за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, ответчиком истцу причинен материальный ущерб, который подлежит возмещению.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориальному органу, подразделению полиции либо организации, входящей в систему указанного федерального органа, сотрудник полиции несет материальную ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Материальная ответственность за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии причинения ущерба по его вине.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что вопросы оплаты труда адвоката регулируются специальным законодательством -Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"и к ним не применимы установленные Трудовым законодательством Российской Федерации и Уголовно- процессуальным кодексом Российской Федерации понятия ночного времени с 22.00 до 06.00, так как, в частности, в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации "определение периода "ночного времени" введено законодателем не для установления размера оплаты труда адвоката, а для запрещения производства следственных действий в ночное время (статья 164 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с законом адвокат, помимо участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, может оказывать иную юридическую помощь, оплата за которую согласно статье 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" является одним из существенных условий соглашения.

Вышеуказанной статьей Федерального закона (в пункте 10) также предусмотрено, что размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты адвокату, участвующему в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и порядок выплаты вознаграждения за оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно устанавливаются ежегодно советом адвокатской палаты.

Согласно решению Совета Палаты адвокатов Самарской области от 01.11.2010 N 10-09-11.3/СП, принятого в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", рабочим временем для адвокатов Палаты адвокатов Самарской области является период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в течение рабочих дней, а все, что за пределами данного времени в рабочие дни, считается ночным временем.

В настоящее время Положением N 1240 не регламентируются вопросы вознаграждения адвоката, участвующего в проведении процессуальных действий за пределами рабочего времени; участие защитника в. процессуальных действиях до возбуждения уголовного дела; вопрос вознаграждения адвоката, участвующего в течение одного дня по нескольким уголовным делам.

Пунктом 23 Положения N 1240 регулируется вопрос оплаты труда адвоката по назначению только в рабочее и ночное время, а также в выходные и нерабочие дни, однако в нем не даются разъяснения понятий "рабочий день" и "ночное время" применительно к адвокатской деятельности.

Положением N 1240 регулируются вопросы вознаграждения адвоката по назначению в рабочее время и ночное время, а также выходные и нерабочие праздничные дни, но не содержится понятия "ночное время", что в правоприменительной практике вызывает разногласия, так как уполномоченные органы отказываются оплачивать труд адвокатов в повышенном размере за пределами рабочего времени (в период с 18.00 до 22.00 и с 06.00 до 09.00), установленного для них советами адвокатских палат в пределах предоставленных им законом полномочий (статья 31 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

В данном случае нормы уголовно - процессуального законодательства РФ (ст. 5 п. 21 УПК РФ, ст. 164 УПК РФ), согласно которых определен период ночного времени с 22 часов до 06 часов по местному времени применить для определения размера оплаты труда адвокатов невозможно, поскольку они указывают на запрещение производства следственных действий в ночное время.

Кроме того, работодатель не ознакомил Заеву Н.П. с документом, регламентирующим оплату вознаграждения адвокату в ночное время, дающим точное определение "ночного времени" в целях оплаты процессуальных издержек адвокату.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией необоснованными.

Статья 96 ТК РФ определяет, что ночным временем является время с 22 часов до 6 часов. Аналогичные положения содержатся в п. 21 ст. 5 УПК РФ, на которую ссылается заявитель жалобы. Вместе с тем, п. 21 ст. 5 УПК РФ раскрывается законодателем применительно к совершению следственных действий и то, в связи с тем, что по общему правилу производство следственных действий не может осуществляться в ночное время, т.е. в промежутке времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Деятельность адвокатов, имеющую публично-правовой характер, и направленную на реализацию гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи регулируется Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" осуществление социальной защиты адвокатов возложил на советы адвокатских палат субъектов РФ.

Пункт 10 ч. 3 ст. 31 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", дает право совету адвокатской палаты субъекта РФ регламентировать рабочее время адвоката.

В этой связи, необходимо принять во внимание и руководствоваться решением Совета Палаты адвокатов Самарской области от 01.11.2010 N 10-09-11.3/СП, которое является ведомственным актом и в котором определены понятия рабочего и ночного времени, продолжительности рабочей недели, дней, являющихся праздничными, выходными и другие, и распространяется, на ограниченный круг лиц - адвокатов Самарской области, о чем указано в самом документе.

Так, вышеуказанным решением Совета Палаты адвокатов Самарской области рабочим временем для адвокатов Самарской области является период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. в течение рабочих дней, а все, что за пределами данного времени в рабочие дни, считается ночным временем. Соответственно, вознаграждение за участия адвоката в качестве защитника по назначению и в период с 18.00 до 22.00 час. может быть рассчитано как причитающееся за оказание юридической помощи в ночное время.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение вышеуказанных норм Правительством РФ принято Постановления от 01.12.2012 N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации"

В п. 23 указанного Порядка установлены лишь общие границы возможного вознаграждения и не раскрываются понятия "рабочий день" или "ночное время".

Согласно ст. 131 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Следует отметить, что вышеуказанные постановления о вознаграждении адвокатов, вынесенные дознавателем Заевой Н.П., в установленном законом порядке незаконными не признаны и не отменены.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что разрешая заявленные требования, суд постановил правильное по существу решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований ГПК РФ.

Доводы жалобы являлись предметом подробного изучения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца, изложенную в исковом заявлении, направлены на оспаривание его выводов, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основанием к отмене решения суда не могут, так как основаны на субъективном толковании заявителем норм материального права и иной оценке доказательств.

Нарушений норм процессуального права, в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, влекущих безусловную отмену решения суда, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя У МВД России по г. Тольятти - Касаткиной А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: