Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-5687/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Колемасовой В.С., Аршиновой Е.В.,

при секретаре Белохвостовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдкиной Н.Ф., Беляковой В.Н. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования жилым помещением, о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения по апелляционной жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года, которым удовлетворены исковые требования.

Заслушав доклад судьи Колемасовой В.С., объяснения представителя комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на основании доверенности от "дата", администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области на основании доверенности от "дата" Коробко М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Давыдкиной Н.Ф., Беляковой В.Н. на основании доверенностей от "дата", "дата", соответственно, Квитчук Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Давыдкина Н.Ф., Белякова В.Н. обратились с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права пользования комнатой площадью "данные изъяты" кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес", о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, заключенного между комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Беляковой В.Н. "дата" путем включения Давыдкиной Н.Ф. в него в качестве члена семьи нанимателя, ссылаясь в обоснование заявленного на то, что Давыдкина Н.Ф. в качестве члена семьи нанимателя вселена своей матерью Беляковой В.Н. в спорное жилое помещение, вместе с тем наймодатель возражает против регистрации ее в данной комнате, оспаривая право пользования ею, что послужило поводом к обращению в суд с названным иском.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2014 года исковые требования Давыдкиной Н.Ф., Беляковой В.Н. удовлетворены. Признано за Давыдкиной Н.Ф. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" На комитет жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обязанность включить Давыдкину Н.Ф. в договор социального найма от "дата" на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда и о прекращении производства по делу. При этом автор жалобы указывает на то, что доказательств вселения на законных основаниях Давыдкиной Н.Ф. в жилое помещение не имеется.

Давыдкина Н.Ф., Белякова В.Н., представители третьих лиц ОАО "Единый расчетный кассовый центр", отдела УФМС России по Саратовской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о его времени и месте надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, в связи с чем дело в порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда Саратовской области от "дата" по гражданскому делу N по иску Беляковой В.Н. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании членом семьи нанимателя, о признании права пользования жилым помещением постановлено признать Белякову В.Н. членом семьи ФИО8 - нанимателя спорного жилого помещения, за Беляковой В.Н. признано право пользования им.

"дата" между комитетом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района от имени муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (наймодателем) и Беляковой В.Н. (нанимателем) заключен договор социального найма, по условиям которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее и одной комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", для проживания в нем. Наниматель вправе вселить в установленном законодательством РФ порядке в занимаемое жилое помещение иных лиц, требовать с письменного согласия проживающих совместно с нанимателем членов семьи в случаях, установленных законодательством РФ, изменения настоящего договора (п. 6 договора). Наймодатель вправе запретить вселение в занимаемое нанимателем жилое помещение граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи в случае, если после такого вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на 1 члена семьи станет меньше учетной нормы (п. 8 договора).

Давыдкина Н.Ф., "дата" года рождения, приходится родной дочерью Беляковой В.Н.

Белякова В.Н., проживая в указанном жилом помещении, как установлено вступившим в законную силу решением суда, вселила в спорную комнату свою совершеннолетнюю дочь Давыдкину Н.Ф., с которой ведет общее хозяйство, исполняя обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисленных на два человека, что подтверждено представленными истцами доказательствами, не опровергнутыми ответчиками, в том числе, в апелляционной жалобе.

Наймодатель, оспаривая право пользования Давыдкиной Н.Ф. названным жилым помещением, в том числе по основаниям отсутствия его согласия на вселения ее в качестве члена семьи нанимателя, отказал во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения и в разрешении на регистрацию по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ). Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 3 ст. 67 ЖК РФ)

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Фактическим основанием заявленных Давыдкиной Н.Ф., Беляковой В.Н. исковых требований является вселение Давыдкиной Н.Ф. в спорную комнату в качестве члена семьи нанимателя Беляковой В.Н., являющейся ее матерью, занимающей жилое помещение фактически на условиях договора социального найма, проживание в данной комнате совместно с нанимателем, ведение общего хозяйства, несение бремени содержания жилого помещения.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, из положений ст. ст. 69, 70 ЖК РФ не следует необходимость согласия наймодателя на вселение нанимателем в жилое помещение своих детей (в том числе, совершеннолетних), в качестве членов семьи (в том числе, если общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы после такого вселения).

Кроме того, содержание ст. 70 ЖК РФ не требует согласия наймодателя на изменение договора социального найма и не наделяет наймодателя правом запретить включение в соответствующий договор новых членов семьи нанимателя, вселенных им с соблюдением установленных правил. Указанная норма предписывает отразить в договоре социального найма сам факт вселения в жилое помещение нового члена семьи, оформив возникшие в связи с этим отношения, чем обеспечивается выполнение требований ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, определяющей права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Анализ норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, конкретных обстоятельств дела и совокупности исследованных доказательств позволил суду первой инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы прийти к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Давыдкиной Н.Ф., Беляковой В.Н. о признании права пользования жилым помещением, о внесении изменений в договор социального найма.

При этом обстоятельства наличия у Давыдкиной Н.Ф. жилого помещения в собственности, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, правового значения для разрешения иска не имеют, истцы вопрос о признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения не ставят.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность судебного постановления не влияют, оснований для его отмены, в том числе, по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 13 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: