Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 04 сентября 2015 г. по делу N 33-9863/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулян Р.Ф.,

судей Петрушенко Ф.П., Марчукова А.В.,

при секретаре Давыдове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску с к Управлению Пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" в лице начальника с,

на решение Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования с к Управлению Пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии- удовлетворить.

Признать неправомерным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Ф. РФ по городу "адрес" N " ... " от " ... "

Возложить на Управление Пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" обязанность засчитать с в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в " ... "

Возложить на Управление Пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" обязанность назначить с досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Гулян Р.Ф., выслушав представителя УNправления Пенсионного Ф. Д. С.Г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, с, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

с обратился в суд с иском Управлению пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФ (ГУ) в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием " ... "

Утверждая, что действия ответчика приводят к нарушению его прав просил суд отнести период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в " ... "

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Управление Пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" в лице начальника с, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в части удовлетворенных требований, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Конституционный суд РФ Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N2-П установил, что нормы ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002, может производиться по нормам действующего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства - Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " "О государственных пенсиях в РФ" (далее именуется ? Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Ф. Российской Федерации.

По состоянию на " ... "

Пунктом 1 постановления от " ... "

Судом установлено, что с с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением УПФ (ГУ) в " ... "

Как следует из указанного решения, в специальный стаж истца не были засчитаны в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы ГБУЗ " " ... "

В соответствии с разделом " ... "

В разделе " ... "

До введения в действие указанного Постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по " ... "

Согласно пункту 3 Правил N " ... " в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, " ... "

По смыслу п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре), выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Минздравом СССР 12.01.1982, Минвузом СССР 20.01.1982, в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава " ... "

Между тем, действовавшим до " ... "

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N " ... " к приказу Министерства здравоохранения СССР от " ... "

С ДД.ММ.ГГГГ действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " ... "

В силу п. 3 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам) оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам - заведующим акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами акушерами-гинекологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из материалов дела следует, что " ... ".

За период с " ... "

" ... "

При таких данных, поскольку условия труда истца, предоставляемые ему права и льготы, а также возлагаемые на него обязанности и ответственность были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям " ... "

Как усматривается из копий протоколов операций за период с " ... "

Кроме этого, в период работы истца с " ... "

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о включении периодов работы " ... "

При рассмотрении дела, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на Управление Пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" обязанность засчитать с в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев периоды работы в " ... "

В данной части решение суда сторонами не оспаривается, поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом апелляционного рассмотрения не является.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что решение суда в части включения в стаж в льготном исчислении " ... "

Иные доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают. В апелляционной жалобе ответчик приводит те же доводы, которыми он обосновывал отказ истице во включении в специальный стаж спорных периодов работы. Указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Ф. (Государственное учреждение) в городе "адрес" в лице начальника с, без удовлетворения.

Председательствующий " ... "

" ... "

" ... "

" ... "