Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-8193/2015

судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Захаровой С.В., Гаврилова В.С.,

при секретаре Гульовской О.Р.,

с участием Молев ВК и его представителя - Гаджиева Т.С. (по довер.), представителя УПФ Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода Пугачева М.С.(по довер.),

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаврилова В.С.

дело по апелляционной жалобе Молев ВК

на решение Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ

по иску Молев ВК к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Молев ВК обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города Нижнего Новгорода о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Н. Новгорода с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Н. Новгорода N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Свое решение ответчик мотивировал тем, что организацией-работодателем не представлена справка, подтверждающая льготный характер его работы, по имеющимся документам невозможно определить условия труда. Ответчик также сослался на акт документальной проверки "Перечня рабочих мест ... ", проведенной ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе за N от ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с которым право на досрочное пенсионное обеспечение для данной категории работников не установлено. По характеру работы ОАО "Нижегородский водоканал" не имеет в своем составе льготные профессии "слесарь аварийно-восстановительных работ". С указанным решением он ( Молев ВК) не согласен, считает его незаконным. Согласно пп.б п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10. В указанном списке поименованы слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях (раздел Общие профессии). Он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в ОАО "Нижегородский водоканал" (ранее - МП "Водоканал", МП "Нижегородский водоканал"). На момент обращения с заявлением его стаж в указанной должности составил 19 лет 7 месяцев 14 дней, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. В соответствии с выпиской из приказа директора МП "Водоканал" от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность слесаря АВР с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой "данные изъяты" р. + 12% за условия труда. Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в качестве слесаря аварийно-восстановительных работ 4 р., с оплатой тарифной ставки в размере "данные изъяты" руб. + 12% за условия труда в месяц. Таким образом, ему осуществлялась выплата зарплаты с надбавкой за тяжелые условия труда, что подтверждает характер работы. Если бы ответчик предложил ему предоставить справку о льготном характере работы, такая справка была бы представлена. Акт документальной проверки ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе N от 02.06.2003г., на который ссылается ответчик, ему не предоставлялся, не может нарушать его право на назначение трудовой пенсии досрочно. В связи с этим, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в назначении ему ( Молев ВК) трудовой пенсии по старости досрочно.

Ввиду изложенного, основывая свои требования на ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", истец просил суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода назначить ему - Молев ВК - трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Приокском районе г. Н. Новгорода в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации увеличил свои требования, просил суд обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ г., а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей (л.д.102, 160).

В судебном заседании Молев ВК исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца Гаджиев Т.С. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, указав на

аналогичные дела с иными результатами по делу, по которым исковые требования удовлетворены.

Представители Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Н. Новгорода - Тенсин А.В. и Пугачев М.С. в судебном заседании исковые требования Молев ВК не признали, считая их необоснованными.

Представитель третьего лица - ОАО "Нижегородский водоканал" Сизова Н.С. - в судебном заседании исковые требования Молев ВК не поддержала. Представила отзыв на исковое заявление.

Решением Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Молев ВК к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе города нижнего Новгорода о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отказано.

В апелляционной жалобе Молев ВК просит решение районного суда отменить и вынести новое решение, удовлетворив его исковые требования. В обоснование жалобы указано, что он с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в ОАО "Нижегородский водоканал" (ранее - МП "Водоканал", МП "Нижегородский водоканал"). На момент обращения с заявлением его стаж в указанной должности составил 19 лет 7 месяцев 14 дней, что является достаточным для назначения трудовой пенсии по старости досрочно. Весь период работы он получал заработную плату ежемесячно в размере оклада и надбавки за особые условия труда (12%). Таким образом, ему осуществлялась выплата зарплаты с надбавкой за тяжелые условия труда, что подтверждает характер его работы. Если бы ответчик предложил предоставить справку о льготном характере работы, такая справка была бы представлена. Акт документальной проверки ГУ-УПФ РФ в Канавинском районе N от 02.06.2003г., на который ссылается ответчик, ему для ознакомления не предоставлялся, не может нарушать его право на назначение трудовой пенсии досрочно. В связи с этим, у ответчика отсутствовали законные основания для отказа в назначении ему ( Молев ВК) трудовой пенсии по старости досрочно.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав объяснения истца, представителей сторон, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

На основании ч.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Кабинет Министров СССР Постановлением от 26.01.1991 N10 утвердил Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, которые введены в действие с 01.01.1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрена специальность "слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях" код 23200000 - 18447.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии", при обращении за назначением пенсии по ст. 27 и ст.28 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.96 года N 5, зарегистрированного Минюстом России 24.10.1996 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Так, по данным трудовой книжки невозможно определить условия и время работы, полную занятость, наличие административных отпусков работника, работу в режиме неполного рабочего дня. Такая информация должна содержаться в первичных документах работодателя и отражаться в справке, уточняющей особый характер работ.

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Молев ВК работает в ОАО "Нижегородский водоканал" (ранее МП "Нижегородский водоканал") в должности слесаря аварийно-восстановительных работ", что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.55-63, 147-151), приказом о приеме работника на работу (л.д.146).

ДД.ММ.ГГГГ Молев ВК обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку N2 (л.д.47).

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Приокскому району Молев ВК в назначении досрочной трудовой пенсии по Списку N2 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стража работы (л.д.46).

Суд, отказывая Молев ВКв удовлетворении исковых требований, правильно указал, что трудовые функции, выполняемые истцом, не давали ему право рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как не отвечают требованиям установленным пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5, зарегистрированного Минюстом России 24.10.1996 г., в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 % рабочего времени.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

В материалы дела представлена карта аттестации рабочего места N слесарь аварийно - восстановительных работ от 2004 года, согласно которой оценка условий труда по степени вредности 3.3, по степени травмобезопасности 2 (второй) (л.д.112).

Согласно карте N специальной оценки условий труда работников слесарь аварийно - восстановительных работ, оценка условий труда по идентификационным вредным (опасным факторам): тяжесть трудового процесса 2, итоговый класс условий труда 2. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятым на данном рабочем месте: право на досрочное назначение трудовой пенсии фактическое наличие - нет (л.д.116-118).

Из карты N специальной оценки условий труда слесаря аварийно-восстановительных работ, класс условий труда - 2, следует, что права на досрочное назначение трудовой пенсии нет (л.д.124-126).

Согласно должностной инструкции слесаря аварийно-восстановительных работ 5-го разряда канализационных сетей канализационного и канализационного эксплуатационного участков ОАО "Нижегородский водоканал" от ДД.ММ.ГГГГ года, слесарь АВР 5-го разряда осуществляет прочистку канализационной сети, дюкеров, каналов и коллекторов круглого, яйцевидного, шатрового и других сечений гидравлическим методом; устранение засорений в трубах гибким валом; подготовку дисков для очистки трубопровода необходимого удельного веса, троса и лебёдок грузоподъёмностью до 2 т.; производство ремонта действующей канализационной сети с использованием средств водопонижения и передвижных кранов; извлечение осадка из колодцев; производство земляных работ с установкой, забивкой и выемкой металлического шпунта вручную или механизированным способом с использованием водопонижающих устройств; монтаж пластмассовых трубопроводов, включая соединения на раструбах с резиновыми кольцами, склеивание и сборку пластмассовых труб; соблюдение во время работы требований охраны труда и промышленной безопасности; немедленное сообщение начальнику участка (заместителю начальника участка) о любом несчастном случае, происшедшем в подразделении, о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей, а так же об ухудшении состояния своего здоровья, о признаках острого заболевания (отравления) (л.д.141-145).

Заключением ГУ - Управления Пенсионного фонда в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что в соответствии с разъяснением В.Г. Балакина имеющиеся в Журнале "Пенсия" N10-1997г. слесари аварийно-восстановительных работ, занятые на подземных канализационный сетях имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в том случае, если данная категория работников постоянно занята на работах внутри магистральных подземных тоннелей и сетей без их раскрытия (раскопки). К этой категории не относятся работники предприятий, занятые на ремонте и эксплуатации заглубленных камер, колодцев и проложенных в земле сетей, обычно откапываемых при их ремонте. Из представленных документов (журнал производства работ, наряды-допуски, инструкция по охране труда для слесарей АВР) следует, что право на досрочное назначение пенсии отсутствием, так как работы проводились на заглубленных камерах и колодцах, а также имели место земляные работы на канализационных сетях. Для устранения нарушений, выявленных в результате проверки страхователю предлагается исключить из "Перечня ... " профессию слесарь аварийно-восстановительных работ (л.д.74-77).

Согласно справке приложению к акту N от ДД.ММ.ГГГГ года, в результате проверки первичных документов, послуживших основанием для заполнения "Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", выявлено что необоснованно включено в "Перечень" следующее рабочее место - слесаря аварийно восстановительных работ (нагорный КУ) (л.д.78).

Так, в соответствии со служебной запиской отдела охраны труда и промышленной безопасности ОАО "Нижегородский водоканал", в 2004г. аттестации рабочих мест по условиям труда на НКУ проводилась в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.03.1997г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда". В 2009г. аттестации рабочих мест по условиям труда на НКУ проводилась в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г. N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". В 2014г. специальная оценка условий труда на НКУ проводилась в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в 2004г. и 2009г., для определения общей оценки условий труда на рабочем месте слесаря АВР НКУ, основными факторами производственной среды и трудового процесса являлись биологический фактор и тяжесть трудового процесса. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда на рабочем месте слесаря АВР: гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями туда - основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости отсутствует. При проведении специальной оценки условий труда в 2014г. на рабочем месте слесаря АВР НКУ идентифицированы факторы производственной среды и трудового процесса: химический - с классом условий труда 2 и тяжесть трудового процесса - с классом условий труда 2.

В соответствии с Приложением N 9 к Методике, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014г. N 33н (в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.01.2015г. N 24н) "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению", биологический фактор идентифицируется как вредный и (или) опасный фактор только на рабочих местах организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и (или) в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности. При идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов на НКУ, лицензия на работу в контакте с биологическим фактором не была представлена. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте: право на досрочное назначение трудовой пенсии - отсутствует. Ранее, при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, лицензия на работу в контакте с биологическим фактором не требовалась.

Таким образом, по результатам аттестации рабочих мест, досрочное назначение трудовой пенсии по старости для слесарей аварийно-восстановительных работ не предусмотрено (л.д. 117, 126).

Представленные в материалы дела карты N34, N специальной оценки условий труда, дополнение к акту N N, справка приложение к акту N также подтверждают указанное обстоятельство.

Как следует из отзыва ОАО "Нижегородский водоканал" на исковое заявление Молев ВК, в соответствии с действующим законодательством и оценкой условий труда, у истца отсутствуют основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (л.д.95). Представитель работодателя указанную правовую позицию поддержала в судебном заседании.

Следовательно, выполняемая истцом трудовая функция не была связана с тяжелыми условиями труда, дающими право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона ФЗ "О трудовых пенсиях" (п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Доводы жалобы повторят правовую позицию, занятую истцом и его представителем в суде первой инстанции, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств, а поэтому, в силу вышеизложенного, не могут повлечь отмену решения, так как не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, содержат субъективное толкование и применение правовых норм и выводов суда не опровергают.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приокского районного суда города Нижнего Новгорода от 06 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Молев ВК - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: