Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 августа 2015 г. по делу N 33-2664/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Малькова А.Г.,

судей: Гузенковой Н.В., Холиковой Е.А.,

при секретаре Горчаковой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Ждановой А.Н., Ж.А.П. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 27 апреля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гузенковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жданова А.Н., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Ж.А.П.., обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании права собственности на квартиру ... в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что на основании договора социального найма истцы проживают в указанном жилом помещении, предоставленном мужу истицы Ж.П.С.., как военнослужащему. Квартира является федеральной собственностью, однако орган, осуществляющий полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан не определен, чем нарушены права истцов на ее приватизацию и они вынуждены обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд. Ранее правом на приватизацию истцы не пользовались.

Истец Жданова А.Н. в судебное заседание не явилась, ее представитель Чуб А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, в письменных возражениях указал на отсутствие у Министерства обороны РФ полномочий по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. Также сослался на то, что распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за ВС РФ и являющимся федеральной собственностью осуществляет ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ.

Ответчик ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ явку своего представителя не обеспечил, в возражениях указал на то, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку не является собственником спорной квартиры и за ним не закреплено право оперативного управления в отношении нее.

Третье лицо Территориальное отделение в Смоленской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ в письменном отзыве указало на отсутствие оснований для удовлетворения иска в связи с отсутствием у Ж.П.С ... выслуги, дающей право на получение жилого помещения в собственность.

Привлеченное к участию в деле в качестве соответчика ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ (далее ФГКО "Специальное ТУИО" МО РФ) явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменных возражений относительно заявленных требований не представило.

Обжалуемым решением за Ждановой А.Н. и Ж.А.П. признано право собственности в равных долях, по 1/2 доле за каждым, в порядке приватизации на квартиру ... , общей площадью 53,6 кв.м, жилой - 28,7 кв.м.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Специальное ТУИО" МО РФ просит решение суда отменить и принять новое - об отказ в удовлетворении требований к ФГКУ "Специальное ТУИО" МО РФ, указывая на недоказанность установленных судом обстоятельств, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны и третье лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились, Министерство обороны РФ и Территориальное отделение в Смоленской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, сведения о причинах неявки остальных лиц отсутствуют. В соответствии с ч.3,4,5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция Смоленского областного суда приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что квартира ... является федеральной собственностью, ФГКЭУ "Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района" на основании договора социального найма N от 30.03.2010 предоставлена Ж.П.С ... на состав семьи из трех человек (он, супруга Жданова А.Н. и дочь Ж.А.П..).

Другой жилой площадью по линии Министерства обороны РФ истцы не обеспечивались, государственный жилищный сертификат не получали, в приватизации не участвовали, Ж.П.С. от участия в приватизации отказался в пользу Ждановой А.Н. и Ж.А.П..

В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма вправе приобрести эти помещения в собственность.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона).

На основании ч.1 ст.4 Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как следует из ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что жилое помещение, занимаемое истцами, в соответствии со ст. 6 ЖК РФ относится к государственному жилищному фонду и подлежит приватизации. Оснований, предусмотренных ст. 4 и 11 Закона "О приватизации жилищного фонда", препятствующих истцам приватизировать занимаемое жилое помещение, не имеется.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и в целях управления имуществом ВС РФ осуществляет мероприятия по приватизации имущества.

Несмотря на то, что механизм по реализации предоставленного истцам законом права на приобретение жилого помещения, занимаемого на основании договора социального найма, в собственность путем приватизации отсутствует, орган, обладающий полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан не определен, оснований для отказа в удовлетворении требований истцов не имеется. Указанные обстоятельства не могут повлечь негативные последствия для истцов и основанием для умаления их прав, гарантированных законом, не являются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что органом, обладающим полномочиями по передаче истцам занимаемого жилого помещения в собственность является ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ, к которому перешло право оперативного управления на спорное жилое помещение, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство в суде первой инстанции не приводилось и не являлось предметом проверки. Напротив, Министерством обороны РФ указано на осуществление распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным за ВС РФ и являющимся федеральной собственностью, ФГКУ "Специальное ТУИО" МО РФ.

Вопреки доводам жалобы, права ФГКУ "Специальное ТУИО" МО РФ и ФГКУ "Центральное ТУИО" МО РФ оспариваемым решением не нарушены, вопрос об их правах судебным решением не разрешался и дополнительных обязанностей, в том числе и по возмещению судебных расходов, на данные органы не возложено.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Кроме того, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заднепровского районного суда города Смоленска от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: