Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-4659/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Волковой В.Г.,

судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,

при секретаре Велигиной М.А.

13 августа 2015 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 мая 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Ярыма Д.П. удовлетворить в части.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области от 17.10.2014 года N 1391 в части отказа Ярыму Д.П. во включении в специальный стаж периодов работы в должности инженера-геолога, геолога, начальника геологической партии, главного инженера, генерального директора - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области зачесть Ярыму Д.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы в соответствии с уточняющей справкой N 64 от 17.04.2015 года ООО "данные изъяты"" 9 лет 1 месяц 04 дня:

с 03.08.1987 года по 30.09.1988 года в должности инженера-геолога в "данные изъяты" по фактической продолжительности работ - 165 дней (5 месяцев 15 дней);

с 01.10.1988 года по 01.01.1992 года в должности геолога в "данные изъяты" по фактической продолжительности работ - 388дней (1 год 0 месяцев 23 дня);

с 02.01.1992 года по 31.12.1994 года в должности начальника геологической партии в "данные изъяты" по фактической продолжительности работ - 377 дней ( 1 год 0 месяцев 12 дней);

с 01.01.1995 года по 31.11.1999 года в должности начальника геологической партии

в "данные изъяты" в календарном исчислении - 4года 11 месяцев 0 дней;

с 01.12.1999 года по 31.12.1999 года в должности главного инженера "данные изъяты" в календарном исчислении - 1 месяц 0 дней;

с 01.01.2000 года по 17.11.2008 года в должности главного инженера "данные изъяты" по фактической продолжительности работ - 501 день (1 год 4 месяца 16 дней);

с 18.11.2008 года по 11.09.2014 года в должности генерального директора "данные изъяты" по фактической продолжительности работ - 58 дней (1 месяц 28 дней).

В остальной части исковых требований Ярыму Д.П. отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ярым Д.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии с момента обращения.

В судебном заседании Ярым Д.П. и его представитель Букарев С.А. требования поддержали и пояснили, что Ярым Д.П. в период с 03.08.1987 года по 11.09.2014 года осуществлял трудовую деятельность, которая дает право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с пп.6 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При обращении в пенсионный орган, с учетом исключенных периодов, стаж работы составил 7 месяцев 11 дней, при требуемом стаже 12 лет и 6 месяцев. Считают, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе по доверенности Кожухова Е.Ю. с требованиями не согласилась, указав, что спорный период работы не подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку льготный характер работы в полевых условиях не подтвержден.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии нового решения об отказе в иске. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены постановленного судом решения.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом суд исходил из того, что полевые изыскательские работы, выполняемые Ярымом Д.П. в спорный период на объектах, территориально размещенных в г. Рыбинске, по месту его постоянного жительства, не могут быть отнесены к полевым изыскательским работам, выполняемым в полевых условиях, предусмотренным подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173 -ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, выполняемые Ярымом Д.П. изыскательские работы на объектах, расположенных за пределами г. Рыбинска, а именно: в городах, населенных пунктах городского типа, то есть вне постоянного места жительства Ярыма Д.П., подлежат включению в его специальный стаж календарно на основании подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" в случае возникновения у Ярыма Д.П. права на досрочную трудовую пенсию по указанному основанию.

С выводами суда, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на установленных по делу обстоятельствах дела, и не противоречащими закону.

Из материалов дела следует, что Ярым Д.П. с 03.08.1987 года работает в "данные изъяты"

"данные изъяты" в том числе с 18.11.2008г. по 11.09.2014 г. в должности генерального директора, ранее с 03.08.1987г. по 30.09.1988г. - в должности инженера - геолога, с 01.10.1988г. по 01.01.1992г. - в должности геолога; с 02.01.92 г. по 31.12.94 г. в должности начальника геологической партии; с 01.01.95 г. по 31.11.99 г. в должности начальника геологической партии, с 01.01.2000 г. по 17.11.2008 г. в должности главного инженера.

Как следует из Устава ООО "данные изъяты" основными видами деятельности общества являются: производство инженерно- геологических изысканий, топографо-геодезических изысканий к проектам промышленного, гражданского, сельскохозяйственного строительства; создание геодезической разбивочной основы для строительства и проектирования строительных объектов; поисково-разведочные работы на строительные полезные ископаемые; бурение эксплуатационных и разведочных скважин и другие виды деятельности.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

Назначение пенсии в связи с особыми условиями труда осуществляется в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. В отношении периодов работы с 01.01.1992 года применяются списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Списком N 2 (1956 г.), разделом II "Геологоразведочные работы", пунктом б) инженерно-технические работники предусмотрены: инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах. Подтвердить занятость инженерно-технических работников на геологоразведочных работах могут следующие документы: журналы учета, геологические отчеты, выплата полевого довольствия и т.д.

Как следует из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22.05.1996 г., утвержденных Министерством труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 г. N 56, действовавшего до 16.07.2009 г., следовало, что полевыми условиями признаются особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия.

Выплата полевого довольствия в случае осуществления работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривались Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 г. N 209/12-66 "Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах".

Из приведенных правовых норм следует, что право на пенсию предоставляется работникам независимо от того, в какой профессии или должности они заняты на выполнении соответствующих работ. Юридически значимым является подтверждение условий, определенных законодательством, а именно: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Согласно терминам и определениям, приведенным в Методическом пособии по определению стоимости инженерных изысканий для строительства, введенном в действие письмом Госстроя России от 31.03. 2004 NНз-2978/10:

основные изыскательские работы - полевые, камеральные, лабораторные работы, непосредственно обеспечивающие получение изыскательской продукции (отчетной документации);

полевые работы - изыскательские работы, выполняемые на открытом воздухе, в подземных выработках и подвалах, а также в помещениях, являющихся объектом инженерных изысканий.

В соответствии с названными Методическими рекомендациями полевые работы могут осуществляться в экспедиционных условиях, условиях стационара, условиях полевого лагеря:

экспедиционные условия - условия выполнения изыскательских работ, при которых работники не могут ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания. В этом случае им в соответствии с действующими нормами компенсируются командировочные или выплачивается полевое довольствие;

условия стационара - условия выполнения изыскательских работ, при которых работникам не выплачиваются командировочные или полевое довольствие;

условия полевого лагеря - выполнение изыскательских работ, включая камеральные и лабораторные в экспедиционных условиях с проживанием работников за пределами базы экспедиции во временном полевом лагере (палатки, балки и т.п.).

Согласно ст. 168.1 Трудового кодекса РФ работникам, работающим в полевых условиях, компенсируются командировочные и полевое довольствие. Из указанной нормы следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства.

Как следует из уточняющей справки ООО "данные изъяты" от 17.04.2014 года N 64, за период работы Ярыма Д.П. в ООО " "данные изъяты" с 03.08. 1987 года по 11.09.2014 года продолжительность стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с условиями подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ (изыскательские работы вне постоянного места жительства Ярыма Д.П. - в городах, населенных пунктах городского типа, в сельской местности) составила ( 9 лет 1 месяц 4 дня, при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев).

При установленных обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Ярыма Д.П. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 11.09.2014 года не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, критикующие выводы суда о включении спорных периодов в специальный стаж работы истца, сводятся по существу к переоценке представленных суду доказательств, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которая выполнена с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, и не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы, изложенные в решении суда, и не содержат правовых оснований к отмене решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 мая 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи