Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 33-5535/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ваниной Е.Н.,

судей Кашиной Л.И., Сеземова А.А.,

при секретаре Бисеровой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

27 августа 2015 года

дело по апелляционной жалобе Управления Роспотребнадзора по Ярославской области на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 мая 2015 года, которым постановлено:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая производственно-торговая компания "Топливоподающие системы" о признании действий незаконными, об обязании обеспечения приема платежей от потребителей в личную кассу поставщика коммунальных услуг, об обязании доведения судебного решения до сведения потребителей через средства массовой информации оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кашиной Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая производственно-торговая компания "Топливоподающие системы" (ООО "УПТК "ТПС") о признании незаконными действий по чинению препятствий потребителям для внесения платы непосредственно исполнителю услуг, отказа осуществлять прием денежных средств в качестве оплаты за оказанные услуги, возложении обязанности обеспечить прием оплаты за оказанные ответчиком коммунальные услуги непосредственно в собственную кассу без комиссионного сбора за прием платежей в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, возложении обязанности довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом. В обоснование исковых требований ссылалось на то, что в результате проверки обращений граждан установлен факт отсутствия у ресурсоснабжающей организации ООО "УПТК "ТПС" кассы для приема платежей за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения от потребителей Заволжского района г. Ярославля. Платежи осуществляются через платежных агентов, взимающих с граждан комиссию, что нарушает право потребителей вносить плату непосредственно поставщику без дополнительной уплаты комиссий и противоречит положениям ст. ст. 16.1, 37 Закона РФ "О защите прав потребителей", а также пунктам 63, 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, заслушав в поддержание жалобы представителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности Павлова С.В., возражения на жалобу представителя ООО "УПТК "ТПС" по доверенности Лисицыной О.С., судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене решения жалоба не содержит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что отсутствие у ответчика собственной кассы для приема платежей за коммунальные услуги не является нарушением прав потребителей, поскольку ответчиком обеспечена возможность оплаты услуг через платежных (банковских платежных) агентов как путем наличных расчетов, так и с использованием национальных платежных инструментов.

Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и закону - ст. ст. 155, 164 Жилищного кодекса РФ, ст. 37 Закона РФ от 7.02.1992 года "О защите прав потребителей", ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 3.06.2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 года N161-ФЗ "О национальной платежной системе", а также Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года N354.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "УПТК "ТПС", являясь ресурсоснабжающей организацией, обязано обеспечить прием платежей от потребителей через кассу предприятия, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, судебной коллегией отклоняются.

Согласно п.15 ст. 155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии со ст. 37 Закона РФ "О защите прав потребителей" потребитель обязан оплатить оказанные ему услуги в порядке и в сроки, которые установлены договором с исполнителем. При использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Пунктом 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов установлено, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Таким образом, приведенные нормы права, на которые ссылается автор жалобы в обоснование своих требований, не возлагают на ресурсоснабжающие организации обязанность обеспечить прием наличных платежей от населения непосредственно через кассу предприятия. Напротив, данные нормы предоставляют исполнителю услуг право по своему усмотрению определять способы оплаты оказанных потребителям услуг: либо путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

При этом ссылка в жалобе на п.65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в качестве подтверждения права потребителей вносить денежные средства за коммунальные услуги непосредственно исполнителю услуг несостоятельна. В указанной норме перечислены лишь способы расчетов за оказанные коммунальные услуги и установлен перечень субъектов, которым потребитель вправе по своему выбору вносить денежные средства.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие у ответчика собственной кассы для приема денежных средств населения не является нарушением действующего законодательства, не ограничивает права потребителей коммунальных услуг, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Принятые по конкретным гражданским делам, основанным на иных фактических обстоятельствах, судебные постановления, на которые указывает автор жалобы, источником права не являются (ст.11 ГПК РФ), а потому ссылки на них несостоятельны.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием к отмене решения, судом не допущено.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Роспотребнадзора по Ярославской области на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 25 мая 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи