Постановление Рязанского областного суда от 17 августа 2015 г. по делу N 4А-194/2015

Председатель Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев жалобу и.о.руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" Н.О.В. на вступившее в законную силу решение судьи Рязанского областного суда от 19 мая 2015 года, которым оставлено без изменения решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 03 апреля 2015 года об отмене постановления и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" Н.О.В. N от 23 декабря 2014 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.7, ч.1 и ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "ЭЛМИ",

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" ООО "ЭЛМИ" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.7, ч.1 и ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу генерального директора ООО "ЭЛМИ" Н.В.В., данное постановление отменено, дело направлено и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты".

Решением судьи областного суда, решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты", просит постановленные по делу судебные акты отменить, как незаконные.

ООО "ЭЛМИ" о подаче жалобы, извещено, надлежащим образом, свои возражения относительно доводов жалобы не представило.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что состоявшиеся по делу судебные решения подлежат отмене по следующим основаниям.

В силу положений ч.2 ст.30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" ООО "ЭЛМИ" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.7, ч.1 и ч.2 ст.8.6 КоАП.

Решением судьи районного суда, рассматривающего жалобу генерального директора ООО "ЭЛМИ" Н.В.В., постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" отменено, дело направлено и.о.руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты".

Отменяя постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" судья районного суда исходила из того, что в силу требований абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ООО "ЭЛМИ не относится к подведомственности должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты", поскольку ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, назначение которого отнесено к исключительной компетенции судей.

С данным выводом согласился и судья областного суда.

Однако данный вывод не основан на нормах КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.23.15 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.6 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный земельный надзор (в отношении использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения) и его территориальные органы. От имени указанного органа административные дела рассматривают руководители территориальных органов и их заместители.

Согласно ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Санкцией ч.2 ст.8.6 КоАП РФ для юридических лиц установлена ответственность в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

В силу абз. 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.1 и 2 данной статьи, влекущие административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовой позиции, изложенной в подп. "в" п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.N5 (в ред. от 19.12.2013г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

По смыслу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ возможность отнесения к компетенции суда рассмотрения дел об административных правонарушениях, перечисленных в данной норме, поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, и.о.руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" уполномочено рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами. При этом передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания в виде административного приостановления деятельности, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

Таким образом правила подведомственности при рассмотрения дела и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" не нарушены.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, настоящее дело в соответствии с положениями п.3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение судье Московского районного суда "адрес", в ходе которого надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, после чего, принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу и.о.руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору "данные изъяты" Н.О.В. - удовлетворить.

Решение судьи Московского районного суда г.Рязани от 03 апреля 2015 года и решение судьи Рязанского областного суда от 19 мая 2015 года отменить, дело направить в тот же районный суд для нового рассмотрения по существу жалобы генерального директора ООО "ЭЛМИ" Н.В.В.

Председатель Рязанского

областного суда Е.В.Сапунова