Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 02 сентября 2015 г. по делу N 33-8272/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

при секретаре

Чубукова С.К.,

Александровой Л.А., Дмитриевой О.С.,

Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Инютиной Е. Г. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 01 июля 2015 года по делу

по иску Инютиной Е. Г. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Детская городская поликлиника N3, город Барнаул" о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГ несовершеннолетний ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, получил травму в дорожно-транспортном происшествии, в связи с чем его матери Инютиной Е.Г., сотруднику филиала по реализации проектов ДПМ ОАО "Сибирьэнергоремонт" в городе Барнауле, выдан листок нетрудоспособности по уходу за ребенком.

Листки нетрудоспособности выдавались Инютиной Е.Г. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, при этом с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Инютину А.А. оказывалась медицинская помощь в условиях стационара, с ДД.ММ.ГГ ребенок находился под наблюдением врачей КГБУЗ "Детская городская поликлиника N3, город Барнаул" на амбулаторном лечении.

ДД.ММ.ГГ сотрудники КГБУЗ "Детская городская поликлиника N3, город Барнаул" отказались продлить Инютиной Е.Г. листок нетрудоспособности, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГ истек 120-дневный срок, на который выдается листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15-ти лет, установленный пунктом 35 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 года N624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности", при этом не принималось во внимание, что инвалидность несовершеннолетнему Инютину А.А. установлена только ДД.ММ.ГГ.

За период действия листков нетрудоспособности Инютиной Е.Г. назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности за 15 календарных дней в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также работодателем оплачен период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (36 дней) на основании пункта 3 части 5 статьи 6 указанного Закона.

Полагая свои права нарушенными, Инютина Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором (с учетом уточнения исковых требований) просила взыскать с КГБУЗ "Детская городская поликлиника N3, город Барнаул" в счет возмещения материального ущерба, причиненного незаконным отказом в продлении листка нетрудоспособности, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (69 дней), *** рублей 30 копеек, а также компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 01 июля 2015 года Инютиной Е.Г. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец Инютина Е.Г. не согласилась с постановленным судебным решением, подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что судом дана неверная оценка представленным доказательствам, не применен закон, подлежащий применению, не установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Так, отказ в продлении листка нетрудоспособности после ДД.ММ.ГГ привел к невозможности получения истцом пособия по временной нетрудоспособности за 120 календарных дней, гарантированного ей государством, поскольку пособие выплачено только за *** день. Судом не принято во внимание письмо Фонда социального страхования Российской Федерации и представление прокурора города Барнаула, в которых указано на нарушение ответчиком норм действующего законодательства.

В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель ответчика КГБУЗ "Детская городская поликлиника N3, город Барнаул" просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Инютина Е.Г., ее представитель Анохина Т.Г. настаивали на удовлетворении жалобы по доводам, в ней изложенным, представитель ответчика Бачко Д.А., представитель третьего лица государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Рыбина Т.И. возражали против удовлетворения жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела, что Инютина Е.Г. является сотрудником филиала по реализации проектов ДПМ ОАО "Сибирьэнергоремонт", а также матерью несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, пострадавшего ДД.ММ.ГГ в дорожно-транспортном происшествии.

КГБУЗ "Алтайская краевая клиническая детская больница" Инютиной Е.Г. выдан листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ***, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ *** по уходу за больным ребенком, в продолжение которых КГБУЗ "Детская городская поликлиника N3, город Барнаул" выдала Инютиной Е.Г. листки нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ( *** и ***, соответственно), с указанием причины нетрудоспособности по коду "09" - уход за больным членом семьи, с изменением кода в последнем листке на "13" - ребенок-инвалид.

Справкой серии МСЭ-2013 *** от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГ ФИО1 впервые установлена инвалидность по категории "ребенок-инвалид" на срок до ДД.ММ.ГГ (л.д. 16-17).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что не имелось правовых оснований для выдачи Инютиной Е.Г. листка нетрудоспособности в период после ДД.ММ.ГГ, поскольку истек установленный законом максимальный 120-тидневный срок в течение календарного года для выдачи листка нетрудоспособности матери по уходу за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15-ти лет. При этом суд сделал вывод, что исчисление 120-дневного срока, при ранее открытом листке нетрудоспособности, с даты установления инвалидности ребенку, за которым осуществляется уход, ставило бы лицо, которому выдан такой листок нетрудоспособности, в неравное положение с лицами, инвалидность ребенка которых установлена ранее, и листок нетрудоспособности открыт уже после установления инвалидности.

В обоснование данного вывода суд сослался на положения пункта 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также на пункт 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года N624н, в соответствии с которым листок нетрудоспособности выдается по уходу за больным членом семьи в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет - на весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем на 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, полагая, что судом дано неверное толкование положений действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона N165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N255-ФЗ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 1.4 Федерального закона N255-ФЗ является, в частности, выплата пособия по временной нетрудоспособности.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 13 Федерального закона N255-ФЗ).

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях, предусмотренных законом, в том числе в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N255-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Федерального закона N255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу, в частности, в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет - за период до 15 календарных дней по каждому случаю лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком (пункт 2 части 5 статьи 6 Федерального закона N255-ФЗ); в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет - за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком (пункт 3 части 5 статьи 6 Федерального закона N255-ФЗ в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений).

Выдача листков нетрудоспособности регулируется Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года N624н (далее - Порядок выдачи листков нетрудоспособности), из которого следует, что листок нетрудоспособности выполняет две функции: он является основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности и документом, подтверждающим уважительную причину отсутствия на работе.

Пунктом 35 указанного Порядка выдачи листков нетрудоспособности установлено, что листок нетрудоспособности выдается, в том числе, по уходу за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет: при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна, попечителя, иного родственника) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении - на срок до 15 дней по каждому случаю заболевания, если по заключению врачебной комиссии не требуется большего срока; в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет - на весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем на 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком.

По смыслу пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, его положения подлежат применению медицинской организацией в зависимости от возраста ребенка, его заболевания и статуса (ребенок-инвалид, ребенок, инфицированный вирусом иммунодефицита человека, и т.д.). Данной нормой установлено, что по уходу за ребенком в возрасте от 7 до 15 лет листок нетрудоспособности может быть выдан на срок как до 15, 120 дней, так и на все время болезни. Из указанного следует, что для правильного определения срока, на который может быть выдан листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком, вышеперечисленные факторы (возраст ребенка, его заболевание, а также статус) подлежат учету в совокупности, поэтому в данном случае больничный лист Инютиной Е.Г. сроком не более чем на 120 календарных дней в календарном году мог быть выдан после установления ФИО1 соответствующей категории инвалидности.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что ДД.ММ.ГГ истцу выдан листок нетрудоспособности по уходу за ребенком, и с указанной даты подлежит исчислению 120-тидневный срок, на который в календарном году может быть выдан листок нетрудоспособности по уходу за ребенком-инвалидом, является ошибочным.

ДД.ММ.ГГ Инютину А.А. установлена инвалидность по категории "ребенок-инвалид", следовательно, с этой даты Инютиной Е.Г. подлежал выдаче листок нетрудоспособности на основании пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях, но не более чем на 120 календарных дней в году по всем случаям ухода за этим ребенком.

Вместе с тем, несмотря на неверность вывода суда первой инстанции в данной части, судебная коллегия в целом соглашается с решением суда об отказе в иске, так как по существу оно является правильным.

В силу частей 1, 5, 8 статьи 13 Федерального закона N255-ФЗ, назначение и выплата пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Выплата пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим пособие (часть 9 статьи 13 Федерального закона N255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом части 2 настоящей статьи.

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктами 2-5 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в том числе, в случае необходимости осуществления ухода за больным членом семьи, выплачивается застрахованным лицам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации с 1-го дня временной нетрудоспособности (часть 3 статьи 3 Федерального закона N255-ФЗ).

Таким образом, законом установлен порядок выплаты пособия по временной нетрудоспособности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 года N1626-О в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Поскольку право на выплату пособия по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком-инвалидом за установленный пунктом 3 части 5 статьи 6 Федерального закона N255-ФЗ период и в порядке, установленном данным Федеральным законом, Инютиной Е.Г. не реализовано, однако такая возможность не утрачена, то обращение в суд к ответчику с требованием о возмещении материального ущерба является преждевременным, что свидетельствует о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

При таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным.

В соответствии с частью 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу истца Инютиной Е. Г. на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 01 июля 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"