Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 августа 2015 г. по делу N 33-12979/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Рахимове И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Хисматуллиной Г.М. на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2015 года, которым постановлено:

Хисматуллиной Г.М. в удовлетворении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению "Отдел культуры Илишевского района" муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о частичном признании неправомерным и отмене приказа о сокращении численности и штата работников учреждения, отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хисматуллина Г.М. обратилась в суд к муниципальному бюджетному учреждению "Отдел культуры Илишевского района" муниципального района Илишевский район с иском признании неправомерным и отмене приказа о сокращении численности и штата работников учреждения N 35 от 07 апреля 2015 года в части сокращения одной штатной единицы костюмера.

В обоснование иска указано, что Хисматуллина Г.М. работает в должности костюмера районного дворца культуры Муниципального бюджетного учреждения "Отдел культуры Илишевского района" муниципального района Илишевский район.

07 апреля 2015 года директором МБУ "Отдел культуры Илишевского района" издан приказ N 35 "О сокращении численности или штата работников учреждения", в соответствии с которым с 08 июня 2015 года в числе 6 должностей сокращается и занимаемая ею должность костюмера. Этим же приказом инспектору по кадрам предложено уведомить работников под роспись о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата и предложить им все имеющиеся в учреждении вакантные должности (работу).

С вышеуказанным приказом она ознакомлена дата года, а письменное уведомление о предстоящем увольнении не получила.

В качестве основания для сокращения штата костюмера в приказе указано постановление администрации Муниципального района Илишевский район N 325 от 31 марта 2015 года "О мерах по оптимизации расходов бюджета муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан".

Принятый работодателем приказ о сокращении численности или штата работников учреждения от 07 апреля 2015 года N 35 в части сокращения ее должности является незаконным и необоснованным, так как нарушает ее права. Указывает, что районный дворец культуры, являющийся структурным подразделением МБУ "Отдел культуры Илишевского района", не может функционировать, надлежащим образом выполнять возложенные на него задачи по оказанию культурных услуг населению при отсутствии в штате такой должности, как костюмер. После ее незаконного увольнения с работы дата года, на следующий день на должность костюмера был принят другой работник, что свидетельствует о необходимости такой должности.

Фактически истинной причиной того, что должность костюмера включена в число сокращаемых должностей, является стремление руководства МБУ "Отдел культуры Илишевского района" любыми способами избавиться от нее лично, так как она принимала попытки пресечь преступные действия руководства. Так, руководством отдела культуры она незаконно привлекалась к дисциплинарной ответственности, увольнялась, однако решениями суда от дата года и от дата года ее трудовые права были восстановлены.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Хисматуллина Г.М. просит отменить решение суда со ссылкой на те же обстоятельства, что и в поданном иске, указав также на ее обращения в прокуратуру района в связи с выявленной недостачей. Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении расчетных листков Халиуллиной, где ее должность была как костюмер, а не завхоз; в результате сокращения должности истицы дом культуры лишится возможности нормально функционировать, имеются иные подлежащие сокращению должности. Суд необоснованно сослался на недействующее штатное расписание.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили. При таких обстоятельствах на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав Хисматуллину Г.М., ее представителя Масалимова Р.З., представителя ответчика Садыкову Г.Х., судебная коллегия находит постановленное решение законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что истица состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности костюмера Районного дворца культуры.

31 марта 2015 года главой администрации муниципального района Илишевский район принято постановление N 325 "О мерах по оптимизации расходов бюджета муниципального района Илишевского район Республики Башкортостан".В соответствии с приказом начальника МБУ "Отдел культуры Илишевского района" N 35 от 07 апреля 2015 года, изданным на основании постановления главы администрации муниципального района Илишевский район N 325 от 31 марта 2015 года "О мерах по оптимизации расходов бюджета муниципального района Илишевский район республики Башкортостан", должность истицы подлежит сокращению с дата

Исследованием штатных расписаний работников МБУ "Отдел культуры Илишевского района" по состоянию на 27 февраля 2015 года и на 01 апреля 2015 года установлено, что в штатном расписании по состоянию на 1 апреля 2015 года, которое начнет действовать с 01 июня 2015 года, такая должность как костюмер отсутствует.

Судебной коллегией принят как имеющий юридическое значение для дела приказ N 49 о введении штатного расписания от 01 апреля 2015 года в действие с 01 июня 2015 года.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно и под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, изменять штатное расписание и начинать процедуру сокращения штата или численности.

Решение об изменении структуры организации относится к исключительной компетенции работодателя, такая правовая позиция нашла подтверждение в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 года N 411-О-О, N 412-О-О, N 413-О-О.

В связи с тем, что определение целесообразности исключения тех или иных должностей относится к исключительной компетенции работодателя, учитывающего экономическое состояние учреждения, количество штатных единиц, потребность в тех или иных трудовых функциях, то доводы апелляционной жалобы о том, что сокращены могли быть должности кочегаров сельских клубов отклоняются.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 180 Трудового Кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Поскольку право принимать решения о сокращении штата законом отнесено к исключительной компетенции работодателя, приведенные в апелляционной жалобе доводы истицы о том, что отдел культуры будет лишен возможности нормального функционирования, судебная коллегия отвергает.

Ссылка на то, что в постановлении главы администрации не указаны конкретные должности, подлежащие сокращению, несостоятельна, поскольку работодателем по отношению к истице является МБУ "Отдел культуры Илишевского района", который самостоятельно определяет подлежащие сокращению должности.

Не имеет правового значения для разрешения спора указанная в расчетных листах должность Халиуллиной, выполнявшей, по мнению истицы, функции костюмера, без которого районный дворец культуры не может функционировать, с июля 2014 года по март 2015 года. Так, должность костюмера на данный период была предусмотрена штатным расписанием. Правильность возложения обязанностей костюмера в названный период на какого-либо из работников не является предметом настоящего спора.

Истицей в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств предвзятого к ней отношения со стороны ответчика. Увольнение в 2014 году имело место в связи с тем, что проводилась ликвидация отдельных учреждений, впоследствии ликвидация в рамках конкретного трудового спора признана как фактическая реорганизация, однако обстоятельств специальной намеренной ликвидации для увольнения истицы не установлено.

Оснований для признания оспариваемого приказа незаконным по приведенным Хисматуллиной Г.М. доводам не имеется. Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хисматуллиной Г.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Р.Р.Нурмухаметова

Справка: судья Миннебаева Л.Я.