Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 33-3842/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Рогачевой В.В.,

судей Переверзиной Е.Б., Матвеевой Н.Л.,

при секретаре Бондареве Р.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционным жалобам Гусарова Г.А. и Удальцовой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., М., администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2015 года по гражданскому делу N по иску Гусевой Е.С. к Удальцовой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., М., Гусарова Г.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области об обязании не препятствовать в пользовании жилым помещением, об установлении границ земельного участка, об обязании снять с кадастрового учета земельный участок, о признании недействительным в силу ничтожности постановления, о признании в силу ничтожности договора передачи домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками, аннулировании в ЕГРП сведений о государственной регистрации права общей долевой собственности.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., объяснения представителя Удальцовой И.В., Гусарова Г.А. - Свириной В.А., представителя администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области Росткова Д.А., возражения представителя Гусевой Е.С. - Григорьевой О.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Гусева Е.С. обратилась в суд с иском, с учетом принятых судом дополнений, к Удальцовой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., М., Гусарову Г.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, просила:

- обязать не препятствовать в пользовании жилым помещением по "адрес", и доступе к нему;

- установить границы земельного участка площадью 2285 кв.м., расположенного под многоквартирным домом по "адрес";

- обязать снять с кадастрового учета земельный участок N, площадью 1285 кв.м., категория: земли населенного пункта для индивидуального жилищного строительства,

- признать недействительным в силу ничтожности постановления администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области N от 8 августа 2014 года о предоставлении земельного участка Гусарову Г.А. и договора купли-продажи земельного участка N от 11 августа 2014 года, заключенного между МО Гатчинский муниципальный район и Гусаровым Г.А.,

- признать в силу ничтожности договор передачи домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками,

- аннулировать в ЕГРП сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера N от 11 августа 1994 года, выданного исполнительным комитетом Гатчинского районного Совета народных депутатов, она проживает в двух комнатах трехкомнатной коммунальной квартиры по "адрес". Вместе с ней проживают сын Г., дочь Дмитриева М.А., внучка Д. 28 августа 2009 года с ней был заключен договор социального найма. Указанная коммунальная квартира находится на первом этаже двухэтажного многоквартирного дома, площадью 118 кв.м., 1917 года постройки, N. На втором этаже указанного дома расположена квартира N, собственниками которой являются А., Удальцова И.В., М., которым принадлежит по 1/3 доли каждой, им также принадлежит земельный участок площадью 1285 кв.м. Земельный участок сформирован таким образом, что ответчикам предоставлена территория под половиной дома, включая единственный проход к квартире истца, территорию занятую совместным имуществом: сараем для хранения дров, водяной скважиной. Ответчики огородили земельный участок, оставив проход шириной 3 метра. Изначально, предоставив 26 апреля 2006 года Гусарову Г.А. часть жилого дома с надворными постройками, а затем, сформировав при нём отдельный земельный участок, администрация действовала в нарушение норм действующего законодательства, следовательно все заключенные сделки ничтожны.

В судебное заседание истец Гусева Е.С. не явилась, ее представитель Григорьева О.Ю. дополненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчики Гусаров Г.А., Удальцова И.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., М. в судебное заседание не явились, их представитель Свирина В.А. исковые требования не признала.

Представители ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились.

Представители третьих лиц МУП ЖКХ "Сиверский", ООО "Единый центр документов", администрации МО "Вырицкое городское поселение", третье лицо Д. и ее законный представитель Дмитриева М.А. в судебное заседание не явились.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2015 года исковые требования Гусевой Е.С. удовлетворены.

Не согласившись с законностью и обоснованностью принятого по делу решения, Гусаров Г.А. и Удальцова И.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., М. подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

В обосновании жалобы указали, что решением суда прекращено право собственности ответчиков на жилое помещение, возникшее из договора купли-продажи, заключенного в соответствии с требованиями действующего законодательства, который не был оспорен, либо признан недействительным.

Истец, оспаривая право ответчиков на жилое помещение, не указала, в чем заключается нарушение ее прав и законных интересов.

Судом безосновательно не был применен срок исковой давности к заявленным требованиям.

В жалобе выражают несогласие с заключением эксперта Ц ... Полагают, что судом безосновательно было отказано в удовлетворении их ходатайства о назначении по делу комплексной экспертизы, с учетом предоставленного ими заключения специалиста С., содержащее противоположные выводы.

Полагают, что не нашел подтверждение факт чинения препятствий истцу в пользовании квартирой, поскольку из материалов дела усматривается наличие свободного проезда к жилому дому, а также наличие двух самостоятельных входов.

От администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области также поступила апелляционная жалоба, в которой содержится требование об отмене решения суда.

Признавая постановление администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области недействительным, суд первой инстанции не указал, в чем было допущено нарушение норм действующего законодательства при его принятии, поскольку законных оснований для отказа Гусарову Г.А. в предоставлении земельного участка в собственность за плату не имелось.

От представителя истца Григорьевой О.Ю. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Гусевой Е.С. (ранее Платоновой) на основании ордера N от 11 августа 1994 года предоставлены две комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире по "адрес".

Совместно с Гусевой Е.С. проживают члены ее семьи: Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дмитриева М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления администрации муниципального образования Вырицкое городское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области N от 28 августа 2009 года истцом и МУП ЖКХ "Сиверский" заключен договор социального найма жилого помещения.

Третья комната в указанной квартире не заселена.

Квартира, расположенная на втором этаже дома была предоставлена Гусарову Г.А.

На основании договора передачи домовладения (части домовладения с хозяйственными постройками в собственность граждан от 26 апреля 2006 года Гусаров Г.А. являлся собственником части жилого дома общей площадью 46,6 кв.м. с надворными постройками по "адрес".

Постановлением главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 8 августа 2014 года N и на основании договора купли-продажи от 11 августа 2014 года Гусарову Г.А. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 1285 кв.м. по "адрес".

Границы земельного участка установлены.

По договору купли-продажи от 22 августа 2014 года Гусаров Г.А. продал, а Удальцова И.В., действовавшая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения купила по 1/3 доли в праве общей долевой собственности указанный земельный участок и часть жилого дома.

Удовлетворяя исковые требования истца о признании недействительными в силу ничтожности постановление главы администрации Гатчинского муниципального района от 8 августа 2014 года и договора купли-продажи от 11 августа 2014 года о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 1285 кв.м. Гусарову Г.А., договора передачи Гусарову Г.А. части домовладения от 26 апреля 2006 года, аннулировании в ЕГРП сведений о государственной регистрации права общей долевой собственности по 1/3 доле на спорное имущество Удальцовой И.В., А., М., суд первой инстанции установил, что сделки ничтожны, в связи с противоречием их ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Последствия недействительности ничтожных сделок суд не применил, указав, что сделка купли-продажи части домовладения и земельного участка от 22 августа 2014 года, заключенная между Гусаровым Г.А. и Удальцовой И.В. истцом не оспорена, ответчики не лишены возможности провести учет принадлежащей им недвижимости, как квартиры и зарегистрировать свое право собственности в ЕГРП.

Судебная коллегия не соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановлением правительства Ленинградской области от 27 июня 1994 года N 157 (ред. от 4 октября 2007 года) утверждено Положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области.

Согласно п.п. 20, 21 Положения собственник жилищного фонда и уполномоченные им органы вправе принимать решения о приватизации квартир в отдельно стоящих малоквартирных домах усадебного типа как домовладений (частей) с хозяйственными постройками.

Пользование земельными участками, на которых размещены приватизированные жилые дома и придомовые территории, осуществляется в порядке и на условиях, установленных нормами земельного законодательства.

Согласно ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка Гусарову Г.А.) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка Гусарову Г.А.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Таким образом, квартира, расположенная в отдельно стоящем двухквартирном жилом доме, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации - ст. ст. 15, 16 и 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 20 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 июня 1994 года N 157 на момент передачи жилого помещения в собственность Гусарова Г.А. могла быть расценена как изолированная часть жилого дома.

Действия главы администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области по формированию земельного участка Гусарова Г.А. не противоречат нормам Земельного законодательства.

Необходимость прохода к квартире истца через земельный участок ответчиков, как сложившего на протяжении длительного времени, не может являться основанием для удовлетворения исковых требований о снятии земельного участка ответчика с кадастрового учета.

Из пояснений сторон следует, что в доме оборудовано два самостоятельных входа в жилые помещения.

Учитывая, что оборудованный самостоятельно без разрешительной документации второй изолированный вход в квартиру истца, не учтен в технической документации на дом, решение суда об обязании ответчиков не препятствовать в пользовании жилым помещением "адрес" и доступе к нему является законным и обоснованным.

Судебная коллегия также считает подлежащим отмене решения суда в части установления границы земельного участка общей площадью 2285 кв.м.

Учитывая, что квартира, принадлежащая Гусарову Г.А., была приватизирована как часть домовладения, положения ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным отношениям не применимы.

Согласно земельному законодательству рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка носит заявительный характер, однако истец с вопросом о предоставлении ей земельного участка в орган местного самоуправления не обращалась, тем самым ее права заключением договора купли-продажи с Гусаровым Г.А. не нарушены.

Приватизация истцом занимаемого жилого помещения как квартиры, до рассмотрения по существу апелляционных жалоб ответчиков правового значения не имеет.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения иска об установлении границ земельного участка общей площадью 2285 кв.м., предоставленного из земель населенных пунктов для размещения многоквартирного жилого дома, расположенного по "адрес"; об обязании ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Ленинградской области о снятии с кадастрового учета земельного участка N площадью 1285 +/- 13 кв.м., предоставленного из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, по "адрес", о признании недействительными в силу ничтожности постановление главы администрации Гатчинского муниципального района N от 8 августа 2014 года о предоставлении земельного участка Гусарову Г.А., договора купли-продажи N от 11 августа 2014 года земельного участка N площадью 1285 +/- 13 кв.м., предоставленного из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, по "адрес", заключенного между МО Гатчинский муниципальный район и Гусаровым Г.А.; договора передачи домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками от 26 апреля 2006 года Гусарову Г.А., об аннулировании в ЕГРП сведений о государственной регистрации права общей долевой собственности Удальцовой И.В. на 1/3 долю, А. на 1/3 долю, М. на 1/3 долю на земельный участок N площадью 1285 кв.м., предоставленный из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, и на часть жилого дома с надворными постройками площадью 46,6 кв.м. N, расположенные по "адрес" не имеется, в связи с чем решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене с вынесением нового - об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2015 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2015 года в части удовлетворения требований об установлении границ земельного участка общей площадью 2285 кв.м., предоставленного из земель населенных пунктов для размещения многоквартирного жилого дома, расположенного по "адрес"; об обязании ФГБУ "Федеральная Кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Ленинградской области о снятии с кадастрового учета земельного участка N площадью 1285 +/- 13 кв.м., предоставленного из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, по "адрес", о признании недействительными в силу ничтожности постановление главы администрации Гатчинского муниципального района N от 8 августа 2014 года о предоставлении земельного участка Гусарова Г.А., договора купли-продажи N от 11 августа 2014 года земельного участка N площадью 1285 +/- 13 кв.м., предоставленного из земель населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, по "адрес", заключенного между МО Гатчинский муниципальный район и Гусарова Г.А.; договора передачи домовладения (части домовладения) с хозяйственными постройками от 26 апреля 2006 года Гусарова Г.А., об аннулировании в ЕГРП сведений о государственной регистрации права общей долевой собственности Удальцовой И.В. на 1/3 долю, А. на 1/3 долю, М. на 1/3 долю на земельный участок N площадью 1285 кв.м., предоставленный из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, и на часть жилого дома с надворными постройками площадью 46,6 кв.м. N, расположенные по "адрес" отменить, принять в указанной части новое решение, которым Гусевой Е.С. в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

В остальной части решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Гусарова Г.А. и Удальцовой И.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних А., М., администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: