Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 19 августа 2015 г. по делу N 33-4094/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Герман М.В.

судей Алексеевой Е.Д., Насиковской А.А.

при секретаре Б.Е.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области отказано в удовлетворении исковых требований о признании бездействия нотариуса Бокситогорского нотариального округа Т.Н.Б. незаконным и обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону на выморочное имущество.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО8, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обратилась в Бокситогорский городской суд с заявлением о признании незаконным бездействия нотариуса Бокситогорского нотариального округа Т.Н.Б. и обязании выдать свидетельство о праве на наследство по закону на выморочное имущество.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер Л.Ю.В, которому на праве собственности принадлежала квартира по адресу: "адрес". После смерти Л.Ю.В никто в права наследования не вступил. В январе 2015 года администрация Бокситогорского муниципального района обратилась к нотариусу Бокситогорского нотариального округа Т.Н.Б. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на квартиру как на выморочное имущество, однако до настоящего времени нотариусом не выдано ни свидетельство о праве на наследство по закону, ни отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону. Ссылаясь на ст.ст. 310-312 ГПК РФ, заявитель просил признать бездействие нотариуса, выразившееся в невыдаче заявителю свидетельства о праве на наследство, незаконным и обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство по закону на выморочное имущество.

Представитель заявителя- администрации Бокситогорского муниципального района "адрес", надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании суда первой инстанции не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявление удовлетворить.

Нотариус Бокситогорского нотариального округа Т.Н.Б. с заявлением не согласилась. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ к ней поступило заявление Главы администрации Бокситогорского муниципального района М.С.Ф. о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону выморочное имущество, открывшееся после Л.Ю.В, на основании которого заведено наследственное дело. Поскольку не были представлены свидетельство смерти Л.Ю.В, справка формы N из ЖКО, правоустанавливающие документы на квартиру, кадастровый паспорт и справка о кадастровой стоимости квартиры, а также документы, подтверждающие полномочия главы администрации, нотариус вынесла постановление об отказе в совершении нотариального действия, которое заявитель обжаловал в суде, однако впоследствии от жалобы отказался, в связи с чем производство по делу было прекращено. ДД.ММ.ГГГГ по почте поступило письмо с дополнительным пакетом документов по наследственному делу на умершего Л.Ю.В, однако в данном письме отсутствовало оформленное надлежащим образом заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество. Документы в наследственное дело были представлены администрацией не в полном объеме и с юридическими ошибками. Список и консультации по сбору недостающих документов неоднократно озвучивались специалисту администрации на личном приеме. ДД.ММ.ГГГГ в нотариальную контору поступило заявление от администрации Бокситогорского муниципального района, на которое ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что свидетельство о праве на наследство по закону будет выдано, как только будут представлены недостающие документы, и перечислены необходимые документы.

Судом постановлено указанное выше решение, которым администрации Бокситогорского муниципального района отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе администрация Бокситогорского муниципального района просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указано, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применил нормы материального права. Поданные для совершения нотариального действия документы соответствовали требованиям законодательства. Нотариусу было подано заявление от имени главы администрации Бокситогорского муниципального района, которое не требовало нотариального удостоверения. В качестве правоустанавливающего документа на наследуемую квартиру администрацией Бокситогорского муниципального района "адрес" предоставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах умершего Л.Ю.В на выморочную квартиру, а также заверенная регистрирующим органом копия правоустанавливающего документа, подтверждающего наличие права собственности и представленного в регистрирующий орган для государственной регистрации права. Более никакими иными оригиналами или дубликатами в отношении указанного выморочного имущества администрация не располагает. Приложенные к заявлению документы заверены надлежащим образом, прошиты, пронумерованы и заверены печатью. Полномочия главы администрации Бокситогорского муниципального района прописаны в Уставе Бокситогорского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Участники судебного разбирательства надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, о чем имеются телефонограммы и уведомление о направлении извещения телеграфом. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в суд апелляционной инстанции, не представили.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество- жилое помещение, находящееся на соответствующей территории, в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа следующее.

Согласно п. 1, 2 ст. 1162 ГК РФ свидетельство выдается по заявлению наследника. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В силу ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ умер Л.Ю.В, которому согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от N на праве собственности принадлежала квартира по адресу: "адрес".

Поскольку никто не принял наследство после Л.Ю.В, квартира в силу ст. 1151 ГК РФ является выморочным имуществом.

ДД.ММ.ГГГГ Глава администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области М.С.Ф. направил нотариусу в порядке ст. 1153 ГК РФ заявление с просьбой выдать свидетельство о праве на наследство по закону на выморочное имущество.

К заявлению приложены копия первого и последнего листа Устава МО Бокситогорский муниципальный район, удостоверенная специалистом Совета депутатов, копия решения о назначении М.С.Ф. Главой администрации Бокситогорского муниципального района, удостоверенная печатью Совета депутатов, копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица, о включении муниципального образования в реестр муниципальных образований, о внесении записи в ЕГРЮЛ в отношении администрации Бокситогорского муниципального района, копия Соглашения о передаче части полномочий администрации Бокситогорского городского поселения администрации Бокситогорского муниципального района, заверенная специалистом администрации, копии справки о регистрации наследодателя по месту жительства, финансово-лицевого счета и копия выписки из ЕГРП на квартиру, заверенные специалистом администрации, копия справки нотариуса о том, что наследственное дело после Л.Ю.В ранее не заводилось.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Бокситогорского нотариального округа Т.Н.Б. было заведено наследственное дело N

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия- выдаче свидетельства о праве на наследство. Заявителю разъяснена обязанность представить необходимые документы, оформленные надлежащим образом.

Администрация Бокситогорского муниципального района обжаловала указанное постановление в суд, однако впоследствии от жалобы отказалась, в связи с чем производство по делу было прекращено определением Бокситогорского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрация согласилась с требованиями нотариуса представить необходимые и надлежащим образом оформленные документы, указанные в постановлении: свидетельство о смерти Л.Ю.В, справку о месте регистрации Л.Ю.В, правоустанавливающие документы на квартиру, кадастровый паспорт, справку о кадастровой стоимости квартиры, подлинник выписки из Росреестра, нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правоспособность администрации.

Обжалуя бездействие нотариуса в настоящем деле, администрация ссылается на то, что в январе 2015 года нотариусу Бокситогорского нотариального округа Т.Н.Б. было вновь направлено заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на выморочное имущество на основании ст. 1151 ГК РФ на квартиру, однако до настоящего времени нотариусом свидетельство о праве на наследство по закону не выдано, и при этом постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону не выносилось.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрация направила нотариусу Бокситогорского нотариального округа Т.Н.Б. по почте пакет документов: заявление на бланке нотариуса о выдаче свидетельства о праве на наследство, подпись на котором отсутствует, свидетельство о смерти Л.Ю.В, справка формы N 9, в которой сведения о регистрации Л.Ю.В отсутствуют, копия договора передачи в собственность Л.Ю.В 1/2 доли в праве собственности на квартиру и копия свидетельства о праве на наследство, выданного Л.Ю.В на 1/2 долю в праве собственности на квартиру, заверенные Управлением Росреестра по Ленинградской области, выписка из ЕГРП на квартиру, копия кадастрового паспорта на квартиру, заверенная филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, копия решения о назначении М.С.Ф. на должность Главы администрации Бокситогорского муниципального района, заверенную печатью Совета депутатов, копия первого и последнего листов Устава МО Бокситогорское городское поселение, справка нотариуса о том, что наследственное дело после Л.Ю.В ранее не заводилось.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что администрация, несмотря на разъяснение нотариусом обязанности представить надлежащие документы, требование нотариуса в полном объеме не выполнила.

В силу п. 13, 14 Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Решением Правления ФНП от 27-28 февраля 2007 года (Протокол N 02/07) свидетельство о праве на наследство выдается при наличии в наследственном деле всех необходимых документов и сведений. В случаях, если ранее наследниками не представлялись документы и сведения, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство, нотариус разъясняет, какие документы и сведения необходимо представить для получения свидетельства.

Для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие: факт смерти наследодателя; время и место открытия наследства; основания для призвания к наследованию; факт принятия наследником наследства в установленный срок и установленным законом способом; состав наследуемого имущества. На наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства; стоимость наследственного имущества; наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации; место нахождения наследственного имущества с указанием конкретного адреса; иные документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство. Если наследник не имеет возможности представить документы, необходимые для выдачи свидетельства о праве на наследство, нотариус разъясняет ему о возможности решения указанного вопроса в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 гл. 1 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальной деятельности, утвержденных Приказом Минюста РФ от 15 марта 2000 года N 91, нотариальные действия совершаются при предъявлении всех необходимых и отвечающих требованиям законодательства документов. Согласно п. 9 Методических рекомендаций при возврате подлинных правоустанавливающих документов на недвижимое имущество на них делается отметка нотариусом о совершении соответствующего нотариального действия в отношении данного недвижимого имущества с проставлением даты совершения этого действия, реестрового номера сведений о нотариусе, совершившем нотариальное действие, подписи нотариуса с приложением его печати.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные администрацией документы не соответствуют установленным требованиям и у нотариуса не имелось оснований для выдачи администрации свидетельства о праве на наследство по закону.

При этом следует отметить, что довод нотариуса о том, что администрация должна представить с пакетом документов еще одно заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, несостоятелен, поскольку такое заявление уже принято нотариусом, и на его основании заведено наследственное дело. Подача нотариусу заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство также считается принятием наследства, даже если заявление непосредственно о принятии наследства не подавалось.

Однако указанное обстоятельство не освобождало администрацию от необходимости предоставления остальных документов, оформленных надлежащим образом, поэтому основания для отмены или изменения правильного по существу решения суда первой инстанции отсутствуют.

В соответствии с абз. 2 ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до момента обращения администрации с заявлением в суд об обжаловании бездействия нотариуса она обращалась непосредственно к нотариусу с просьбой изложить причины отказа в совершении нотариального действия, поэтому в силу положений указанной статьи у нотариуса отсутствовала обязанность вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия.

В ходе рассмотрения дела администрация ДД.ММ.ГГГГ обратилась к нотариусу с просьбой ответить, заведено ли наследственное дело после Л.Ю.В и когда можно получить свидетельство о праве на наследство. На указанное обращение нотариусом дан подробный ответ с разъяснениями, полученный администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, оценил представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, и постановил решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, при точном соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебной коллегией проверена законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья Пименова А.Г.