Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 июля 2015 г. по делу N 33-10740/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Мелешко Н.В.,

судей

Медведкиной В.А.,

Параевой В.С.,

при секретаре

Тарасенко А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июля 2015 г. гражданское дело N 2-1627/15 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Эльбрус Инвест" на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2015 г. по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО "Эльбрус Инвест" о прекращении противоправных действий.

Заслушав доклад судьи Мелешко Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эльбрус Инвест" (далее ООО "Эльбрус Инвест") об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе осуществления деятельности по организации общественного питания населения по адресу: "адрес" а именно не допускать работу бара, расположенного в жилом многоквартирном доме после " ... "-х часов. Обязать ООО "Эльбрус Инвест" довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ООО "Эльбрус Инвест" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере " ... " руб.

В обоснование иска указано, что ООО "Эльбрус Инвест" является зарегистрированной в установленном порядке коммерческой организацией. Деятельность по извлечению прибыли ответчик осуществляет путем организации общественного питания населению. Ответчик занимает помещение бара, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: "адрес" В ходе проведенного в отношении ответчика административного расследования установлено, что организована работа бара на первом этаже многоквартирного жилого дома с режимом работы после 23 часов (круглосуточно). Круглосуточная работа ООО "Эльбрус Инвест" путем организации общественного питания населения ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилом доме.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2015 г. исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу удовлетворены. Судом постановлено:

обязать ООО "Эльбрус Инвест" прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, допускаемые в процессе осуществления деятельности по организации общественного питания населению по адресу: "адрес", а именно: не допускать работу бара в жилом многоквартирном доме после 23 часов;

обязать ООО "Эльбрус Инвест" довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу;

взыскать с ООО "Эльбрус Инвест" в доход государства государственную пошлину в размере " ... " руб.

ООО "Эльбрус Инвест" в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлено, в чем заключается нарушение ответчиком прав жильцов.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со статьей 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2 Санитарных правил - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Статья 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", устанавливая требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях и перечисляя показатели среды, по которым эта безопасность должна быть обеспечена, относит к ним и защиту от шума в помещениях жилых зданий (п. 5 ч. 2 ст. 10).

Количественные и (или) качественные значения показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности или безвредности для человека, содержат нормы санитарных правил.

Согласно пункту 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденного постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 г. N 64, предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к данным санитарным правилам. Согласно указанному приложению эквивалентный уровень шума в жилых комнатах квартир в период времени с 23.00 до 07.00 не должен превышать 30 дБА.

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" под ночным временем понимается период с 22.00 до 7.00 часов; защищаемыми объектами в Санкт-Петербурге являются квартиры многоквартирных домов.

Положениями статьи 8 указанного Закона установлено, что нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, в выходные и праздничные дни влечет административную ответственность за совершение правонарушения в случаях:

использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, торговых объектах, объектах, в которых оказываются бытовые услуги, услуги общественного питания, услуги рынков, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге;

крики, свист, стук, передвижение мебели, пение, игра на музыкальных инструментах и иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время на защищаемых объектах в Санкт-Петербурге;

совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные и нерабочие общегосударственные праздничные дни с 7.00 до 12.00 часов, в том числе проведение ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных и других работ.

Как следует из материалов дела и обоснованно установлено судом первой инстанции, на первом этаже многоквартирного дома по адресу: "адрес", расположено предприятие общественного питания.

Данное нежилое помещение передано собственником К на основании договора аренды нежилого помещения N ... от "дата" ООО "Эльбрус Инвест".

Указанное нежилое помещение используется ООО "Эльбрус Инвест" под кафе с круглосуточным режимом работы.

Также установлено, что за нарушение Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СНиП 31-01-2003 п. 4.10 "Здания жилые многоквартирные" ответчик был привлечен к ответственности по основанию ст. 6.4 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " руб.

Разрешая заявленные требования, приняв во внимание Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека", СП 2.3.4.1070-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года N 1036, СП 54.13330.2011 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2013", письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от "дата" N ... , суд первой инстанции исходил из того, что круглосуточная работа организации по осуществлению общественного питания населения ООО "Эльбрус Инвест" в помещении жилого дома не соответствует требованиям законодательства, тем самым ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилом здании, расположенном по адресу: "адрес" в связи с чем, счел исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, так как суд правильно определил характер правоотношения между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п. 2 ст. 1065 ГК Российской Федерации).

Таким образом, ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце.

Факт несоблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО "Эльбрус Инвест" установлен постановлением по делу об административном правонарушении N ... от "дата", которое в установленном законом порядке не обжаловалось.

При таких обстоятельствах районный суд пришел к правильному выводу о том, что осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации указанного кафе с нарушением санитарных правил после 23.00 часов несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, продолжение работы указанного кафе в ночное время, может нанести существенный вред охраняемым законом интересам личности, общества и государства. При этом, по мнению судебной коллегии, ответчик в силу ст. 10 ГК РФ в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, проживающих в доме, где находится кафе, с тем, чтобы его деятельность не создавала предпосылок для нарушения их права на отдых в ночное время.

Доводы апелляционной жалобы обусловлены субъективным толкованием норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, к переоценке установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: