Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 августа 2015 г. по делу N 33-13168/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Чуфистова И.В., Бутковой Н.А.

при секретаре

Кузиной Л.И.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1305/2015 по апелляционной жалобе Пичугиной Л. П. на решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2015 года постановленное по заявлению Пичугиной Л. П. о признании незаконным решение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании предоставить субсидию.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пичугина Л.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от 23 декабря 2014 года.

С указанным решением заявитель не согласна по тем основаниям, что ее семья является " ... ", однако с марта 2006 года и по настоящее время им отказывали в предоставлении субсидий на основании п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, в связи с имеющейся задолженностью по квартирной плате. Между тем субсидия необходима Пичугиной Л.П. для погашения части задолженности по оплате жилой площади, взысканной решениями Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 08 декабря 2008 года по делу N ... , от 19 мая 2014 года по делу N ... в сумме " ... " рублей и " ... " рубля, а также решением мирового судьи судебного участка N 201 Санкт-Петербурга от 29 мая 2008 года по гражданскому делу N ... в сумме " ... " рублей. Не смотря на взыскание указанных сумм в судебном порядке и то обстоятельство, что указанные решения находятся в стадии исполнения, Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга требует погашения долга в добровольном порядке, что противоречит действующему законодательству. Поэтому заявитель полагает, что отказ в предоставлении субсидий является санкцией за отказ исполнить решения суда в добровольном порядке, что недопустимо.

По мнению заявителя, поскольку задолженность возникла вследствие невыплаты субсидий, ответственность за образовавшуюся задолженность должен нести Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга, который, отказывая заявителю в предоставлении субсидий, неправильно применяет положения ч.5 ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 6 Правил предоставления субсидий.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Пичугина Л.П. просила возложить на Жилищный комитет Санкт-Петербурга обязанность принять решение о предоставлении ей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Решением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2015 года в удовлетворении заявления отказано.

Пичугиной Л.П. подана апелляционной жалоба, в которой она просит отменить решение, как постановленное с нарушением норм материального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель Пичугина Л.П., представитель заинтересованного лица Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайства об отложении судебного заседания не представили. Руководствуясь ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у заявителя отсутствуют основания для получения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, поскольку в нарушение п.п. "б" п. 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Пичугиной Л.П. не представлены в Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга сведения об оплате электроснабжения за ноябрь 2014 года, а также указал на наличие у Пичугиной Л.П. задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Данные выводы суда являются правильными.

Судом первой инстанции установлено, что Пичугина Л.П. является нанимателем двух комнат общей площадью " ... " кв.м. в " ... " коммунальной квартире "адрес".

18 декабря 2014 года заявитель обратилась в Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (далее - Санкт-Петербургский ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства") с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 23 декабря 2014 года N ... Пичугиной Л.П. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Основанием отказа послужило наличие у заявителя задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; отсутствие соглашения по погашению задолженности или невыполнение такого соглашения (п. 6 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"), а также представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений о платежах за электроснабжение, начисленных за ноябрь 2014 года и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за электроснабжение года (п.п. 14, 8, 9, подп. "б" п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Уведомлением от 23 декабря 2014 года Санкт-Петербургский ГУП "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" Городского центра жилищных субсидий известил Пичугину Л.П. об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об основаниях отказа.

На основании ст. 159 Жилищного кодекса РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии, и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на момент принятия решения Жилищным комитетом Санкт-Петербурга определялся постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее - Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 5 декабря 2006 года N1499 "О порядке перечисления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", Административным регламентом оказания государственной услуги по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного распоряжение Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07 октября 2009 года N 257-р "Об утверждении административных регламентов по предоставлению государственных услуг".

Согласно п. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, право на субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Пунктом 6 указанных Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В соответствии с подп. "б" п. 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением, в том числе, документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 14 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пунктом 2.9.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги, утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07 сентября 2012 года N 799-р установлен закрытый перечень оснований, по которым Жилищный комитет Санкт-Петербурга вправе отказать в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пичугина Л.П. в суде первой инстанции и в настоящем заявлении не оспаривала наличие задолженности по оплате коммунальных услуг; документы, подтверждающие оплату потребленной электроэнергии и коммунальных услуг за ноябрь 2014 года при обращении с заявлением о предоставлении субсидии ею не представлены.

Решением Дзержинского районного суда по гражданскому делу N ... от 19 мая 2014 года с Пичугиной Л.П. в пользу Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга" взыскана задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальным услугам за период с 1 февраля 2011 года по 28 февраля 2014 года в размере " ... " рублей " ... " копеек.

На исполнении у судебных приставов Дзержинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу находится исполнительное производство N ... о взыскании с Пичугиной Л.П. задолженности в размере " ... " рублей " ... " копеек в пользу Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Центрального района Санкт-Петербурга" на основании решения Дзержинского районного суда по гражданскому делу N ... от 8 декабря 2008 года.

Также в отношении должника Пичугиной Л.П. возбуждено исполнительное производство N ... в пользу ЗАО "Петроэлектросбыт" о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в размере " ... " рублей " ... " копеек на основании решения мирового судьи судебного участка N 201 по гражданскому делу N ...

Указанные факты наличия задолженности и взыскания ее в судебном порядке свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Пичугиной Л.П. обязанности по оплате коммунальных услуг.

Довод заявителя о том, что существующая задолженность Пичугиной возникла вследствие отказа Жилищного комитета Санкт-Петербурга предоставить жилищные субсидии, суд первой инстанции обоснованно признал несостоятельным, поскольку обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальным услугам в силу статей 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена на нанимателя жилого помещения и членов его семьи независимо от принятия компетентными органами решения о предоставлении субсидии.

При изложенных обстоятельствах, в виду наличия задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных платежей и непредосталения Пичугиной Л.П. сведений о платежах за потребленную электроэнергию и коммунальные услуги за ноябрь 2014 года у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявления и признании незаконным отказ Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Доводы апелляционной жалобы не служат основанием для отмены решения суда, поскольку фактически сводятся к переоценке доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и обоснованно отклонены.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 27 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: