Решение Калининградского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 7А-272/2015

Судья Калининградского областного суда

Костиков С.И.

при секретаре Лакман Т.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела надзора на море (Калининградская область) Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Сыркова А.Б. на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 8 июня 2015 года, которым постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, начальника Отдела надзора на море (Калининградская область) Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Сыркова А.Б от 16 апреля 2015года N о привлечении капитана танкера-бункеровщика т/х " Ф." ООО "КД Бункер" Горюнова А.Н. к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменено и производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения начальника отдела надзора на море (Калининградская область) Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Сыркова А.Б., поддержавшего доводы жалобы, защитников Горюнова А.Н. Чирва Г.А. и Высоцкой Н.Н., считавших решение судьи законным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, начальника Отдела надзора на море (Калининградская область) Департамента Росприроднадзора по Северо-западному федеральному округу Сыркова А.Б от 16 апреля 2015года, должностное лицо - капитан танкера-бункеровщика т/х " Ф." ООО "КД Бункер" Горюнов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.4 ст.8.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей.

Согласно указанному постановлению капитан танкера-бункеровщика т/х " Ф." ООО "КД Бункер" признан виновным в совершении административного правонарушения за то, что в нарушение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, команда судна-бункеровщика т/х " Ф." проводила операции бункеровки при несоблюдении обязательного требования подготовки к бункеровочным операциям, такого как заполнение двухстороннего контрольного листа при бунукеровках, а именно:

- операция бункеровки т/х " Ц." 01.11.2014года - со стороны принимающего судна нет отметки N3 "Принимающее бункер судно безопасно стоит на якоре,отшвартовано";

- операция бункеровки т/х " Ч." 01.11.2014-02.11.2014 - со стороны принимающего судна нет проведения контроля;

- операция бункеровки т/х " Ш." 08.12.2014года - со стороны принимающего судна нет отметок о проведении контроля;

- операция бункеровки т/х " Х." 16.12.2014 - со стороны принимающего судна нет отметок проведения контроля;

Не согласившись с данным постановлением, капитан танкера-бункеровщика т/х " Ф." ООО "КД Бункер" Горюнов А.Н. обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении в отношении него производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность вынесенного в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку частичное не заполнение контрольного листа не свидетельствует о нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение. Данный контрольный лист является лишь памяткой для капитанов судов при выполнении бункеровочных работ, само по себе отсутствие отметок в указанном акте о невыполнении указанных действий не свидетельствует. Нарушением может являться фактическое несоблюдение требований по экологической безопасности, в результате которых действительно может быть причинен ущерб окружающей среде. Указывает, что постановлением о назначении административного наказания не установлено, что при проведении бункеровки им не было обеспечено соблюдение действующих законов по охране окружающей среды.

Судьей вынесено изложенное выше решение.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, т.к. судьей дана неверная оценка доказательствам по делу.

Нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения.

Объективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч.4 статьи 8.13 КоАП РФ выражается в нарушении требований к охране водных объектов, если такое нарушение может повлечь засорение, загрязнение и (или) истощение водных объектов.

Прекращая производство по делу, судья исходила из того, что для привлечения виновного лица к административной ответственности по этой норме необходимо доказать как факт нарушения требований к охране водных объектов, так и угрозу наступления последствий в виде загрязнения, засорения и (или) истощения водных объектов, а также причинно-следственную связь между такими нарушениями и угрозой наступления перечисленных последствий.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях капитана т/х " Ф." Горюнова А.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, поскольку проведение операции бункеровки при несоблюдении предусмотренного Распоряжением Капитана Морского порта Калининград от 23.10.2014года N14-р/кп "Об организации мер экологической безопасности при проведении бункеровочных и грузовых операций с нефтью и нефтепродуктами на акватории морского порта Калининград" требования по заполнению двухстороннего Контрольного листа, не свидетельствует об угрозе наступления последствий указанных в ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что отсутствие записей подтверждает, что работы не выполнялись, ошибочны, поскольку отсутствие отметки не означает с достоверностью, что работы не проводились, а значит нет достоверных доказательств угрозы наступления последствий указанных в ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 8 июня 2015 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья