Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 33-13752/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалева Т.И.,

судей Игнатьева В.П., Кучеровой Р.В.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неуйминой С.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление ПФР в ... Белоносова Л.Ф. на решение Белоярского районного суда Свердловской области от 05 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Ковалева Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Неуйминой С.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных требований указала, что, решением Управления пенсионного фонда РФ в ... от ( / / ) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком исключены период работы: заведующей в ( / / ) амбулатории с ( / / ) по ( / / ); фельдшером - помощником врача общей практики (семейного врача) в Муниципальном учреждении здравоохранения ( / / ) амбулатория "Земская врачебная практика" с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ); курсы повышения квалификации с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ). Ссылаясь на необоснованность исключения ответчиком спорных периодов, просила включить их в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика начислить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ( / / ).

Решением Белоярского районного суда Свердловской области от 05 июня 2015 года на ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж Неуйминой С.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы заведующей в ( / / ) амбулатории с ( / / ) по ( / / ); периоды работы фельдшером - помощником врача общей практики (семейного врача) в Муниципальном учреждении здравоохранения ( / / ) амбулатория "Земская врачебная практика" с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ); курсы повышения квалификации с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ). На ГУ Управление пенсионного Фонда РФ в ... возложена обязанность начислить и выплачивать Неуйминой С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с ( / / ). Взысканы с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в ... в пользу Неуйминой С.Г. расходы по уплате госпошлины в размере ( / / ) руб.

С таким решением представитель ГУ - Управление ПФР в ... Белоносова Л.Ф. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. Указывает, что документальных подтверждений о том, что истец в период с ( / / ) по ( / / ) работала фельдшером не представлено. Судом неправомерно включены периоды работы в должности фельдшера - помощника врача общей практики, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 года. Включение периодов нахождения в учебных отпусках противоречит законодательству.

В апелляционную инстанцию представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. На основании п. 2 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец возражала относительно доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца относительно спорных периодов в период до 01 октября 1993 года может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в период с 01 октября 1993 года до 01 ноября 1999 года - Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в периоды работы с 12 ноября 2002 года - Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Судом установлено, что ( / / ) решением N комиссии ГУ - УПФ РФ в ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано по причине недостаточности специального трудового стажа.

Согласно записям в трудовой книжке Неуйминой С.Г. ( / / ) принята на должность фельдшера на ( / / ) фельдшерский пункт. ( / / ) переведена на должность заведующей ( / / ) амбулаторией. ( / / ) переведена на должность фельдшера. ( / / ) уволена по собственному желанию. ( / / ) принята в муниципальное учреждение здравоохранения ( / / ) амбулатория Земская врачебная практика медицинским регистратором, ( / / ) переведена постоянно на должность фельдшера-помощника врача общей практики (семейного врача), ( / / ) уволена в связи с переводом в МУЗ Белоярская центральная районная больница.

Согласно уточняющей справке ГБУЗ ... " ( / / ) центральная районная больница" от ( / / ) N N, Неуйминой С.Г. ( / / ) принята на должность фельдшера на ( / / ) фельдшерский пункт, с ( / / ) возложены обязанности заведующей ( / / ) амбулатории, с ( / / ) уволена. С ( / / ) принята в МУЗ ( / / ) амбулатория ЗВП (Земская врачебная практика) по совместительству на должность медицинского регистратора, ( / / ) переведена на должность фельдшера (помощника врача общей практики, с ( / / ) уволена в связи с переводом в МУЗ Белоярская центральная районная больница. Находилась на учебе с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ).

Согласно справке ГБУЗ ... " ( / / ) центральная районная больница" от ( / / ) N а, ( / / ) амбулатория являлась структурным подразделением ( / / ) центральной районной больницы с ( / / ) по ( / / ), ( / / ) амбулатория "Земская врачебная практика" является структурным подразделением государственного бюджетного учреждения здравоохранения ... " ( / / ) центральная районная больница" с ( / / ) по настоящее время.

Разрешая заявленный спор, суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж истца периоды работы в должности заведующей в ( / / ) амбулатории с ( / / ) по ( / / ), поскольку, исполняя обязанности заведующей ( / / ) амбулатории, в течение полного рабочего дня она занималась лечебной деятельностью по оказанию медицинских услуг населению, при этом врача в амбулатории не было. Кроме лечебной деятельности, выполняла организационно-распорядительные функции, имея специальное медицинское образование по специальности "фельдшер". Занимать должность заведующей она не могла, поскольку не имела соответствующего образования, поэтому, исполняя временно обязанности заведующей, исполняла и свои непосредственные обязанности фельдшера.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данным выводом суда, поскольку в силу пунктов 3 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и подлежащего применению к указанному периоду работы согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения при условии, если на момент назначения досрочной пенсии выработано не менее 2/3 специального медицинского стажа, необходимого для назначения указанной пенсии. Иных условий для включения в специальный медицинский стаж работы в указанных должностях приведенным Положением предусмотрено не было.

Поскольку на момент назначения досрочной трудовой пенсии по старости без учета названного периода работы Неуйминой С.Г. имела 2/3 специального медицинского стажа, вывод суда о включении в указанный стаж истца периода ее работы с ( / / ) по ( / / ) является правильным.

Доводы жалобы о том, что судом неправомерно включены периоды работы в должности фельдшера - помощника врача общей практики, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 года, судебная коллегия считает несостоятельными.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются медицинские сестры, фельдшеры больниц всех наименований, амбулаторий, поликлиник всех наименований.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Учитывая, что, занимая должность фельдшера - помощника врача общей практики, истец непосредственно осуществляла лечебную деятельность как фельдшер, судебная коллегия с учетом вышеуказанных норм права соглашается с выводом суда о том, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На курсы с отрывом от производства истец была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации донорские дни отдыха являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом верно учтено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

В связи с чем судом обоснованно включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда и не содержат оснований к отмене решения, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белоярского районного суда Свердловской области от 05 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управление ПФР в ... Белоносова Л.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ковалева Т.И.

Судьи: В.П. Игнатьев

Р.В. Кучерова