Решение Свердловского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 72-1016/2015

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 09 сентября 2015 года жалобу Деева К.И. на решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 29 июля 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области Г. от 20 мая 2015 года должностное лицо - глава администрации ( / / ) Деев К.И. признан виновным в размещении 19 января 2015 года на официальном сайте в сети "Интернет" плана-графика на 2015 год с нарушением срока, установленного п. 2 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы установленных Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года, за что привлечен к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица Министерства финансов Свердловской области о назначении административного наказания оставлено без изменений.

В жалобе Деев К.И. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица о назначении административного наказания и решения судьи, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в его действиях события правонарушения, полагая, что план-график был опубликован в сети "Интернет" в течение месяца со дня вступления его в законную силу.

В возражениях на жалобу начальник управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области Г. просит постановление о назначении Дееву К.И. административного наказания и вынесенное по жалобе решение судьи городского суда оставить без изменения, а жалобу Деева К.И. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Б., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

Частью 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы установлены Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года.

Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20 сентября 2013 года планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Решением Думы муниципального образования " ( / / )" от 12 декабря 2014 года принят местный бюджет на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов. План-график на 2015 год размещен Администрацией 19 января 2015 года, то есть с нарушением установленного срока на 7 дней.

На должность главы Администрации ( / / )" Деев К.И. назначен распоряжением Главы муниципального образования " ( / / ) от 14 декабря 2012 года N N На момент совершения правонарушения, ответственным за размещение плана-графика на официальном сайте являлся глава администрации ( / / )" Деев К.И.

Учитывая изложенное, а также то, что Деев К.И. в силу примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обладает признаками должностного лица, он обоснованно был привлечен к административной ответственности, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Дееву К.И. наказание отвечает требованиям закона.

Законодательство о контрактной системе устанавливает обязанность по размещению плана-графика на официальном сайте в течение месяца с момента принятия, а не вступления в силу решения о бюджете.

Доводы жалобы аналогичны доводам при рассмотрении жалобы на постановление, были предметом исследования и обоснованно оставлены без удовлетворения, о чем полно и мотивированно изложено в решении судьи.

Оснований для переоценки выводов судьи по тем же доводам не усматривается.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену состоявшихся решений, допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица и судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и решении, и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Алапаевского городского суда Свердловской области от 29 июля 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации ( / / )" Деева К.И. оставить без изменений, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: