Решение Мурманского областного суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 21-347/2015

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ" директора Карабицкого А.И. на решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 июля 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N * о назначении административного наказания начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Мурманской области от 23 апреля 2015 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ" (далее - ООО "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

На вынесенное постановление директором Общества Карабицким А.И. подана жалоба руководителю Государственной инспекции труда в Мурманской области.

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Мурманской области от 22 мая 2015 года постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением по делу, директор ООО "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ" Карабицкий А.И. обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 июля 2015 года по результатам рассмотрения жалобы постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ" директор Карабицкий А.И., ссылаясь на неправильное толкование норм материального права, на недостаточность исследования обстоятельств дела и, выражая свое несогласие с назначением административного штрафа в размере *** рублей, просит постановление о назначении административного наказания и решение судьи, принятое по жалобе на постановление о назначении административного наказания отменить и, принять решение об изменении постановления в части назначения Обществу административного наказания.

В судебное заседание не явились законный представитель ООО "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ" директор Карабицкий А.И., защитник Общества по доверенности Вехорев В.Ю, представитель Государственной инспекции труда в Мурманской области, извещены о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Об этом свидетельствуют судебные извещения.

Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, оценив доводы жалобы, нахожу постановление о назначении административного наказания и решение судьи подлежащими отмене.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства,, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов административного производства, в связи с поручением заместителя Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец от 09.10.2014 г. N * по вопросу легализации правовых отношений граждан, по результатам заседания Межведомственной комиссии по легализации "теневой" заработной платы (протокол N * от 16.12.2014 г.), поступившей информацией из Управления налоговой службы по Мурманской области о нарушениях в сфере оплаты труда, выплаты заработной платы ниже МРОТ, установленного на территории Мурманской области, поручением Федеральной службы по труду и занятости N * от 23.10.2014 г. в ООО "ЭКСПРЕСС-ЗАЙМ" была проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о труде.

В результате проверки ООО "ЭКСПРЕСС-ЗАЙМ" выявлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

- в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре, заключенном с " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " и др. не указано место его заключения;

- в нарушение требований п. 8 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре, заключенном с " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " и др. не указано условие труда на рабочем месте;

- в нарушение требований п. 9 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре, заключенном с " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " и др. не указано условие об обязательном социальном страховании;

- в нарушение требований ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, заключенный с " ... " не подписан работодателем как стороной трудового договора;

- в нарушение требований ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации приказ о приеме на работу " ... " не издан;

- в нарушение требований ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации с " ... " не заключено дополнительное соглашение об изменении ей оплаты труда с 01.04.2014 г.

10 апреля 2015 года в отношении юридического лица - ООО "ЭКСПРЕСС-ЗАЙМ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а 23 апреля 2015 года начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Мурманской области вынесено постановление N * о привлечении ООО "ЭКСПРЕСС-ЗАЙМ" к административной ответственности по части 3 статьи 5.27 КоАП РФ.

Проверяя правомерность привлечения юридического лица к административной ответственности, судья районного суда, признал правильными выводы административного органа о виновности ООО "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ" и правомерности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, принимая решение по делу, не дано оценки тому факту, что в действиях ООО "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ" установлен еще ряд нарушений требований трудового законодательства.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Однако вопрос о назначении административного наказания с учетом этих положений закона не обсуждался.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено юридическим лицом в форме бездействия, выявлено в ходе одной проверки, по результатам которой составлен акт от 25 марта 2015 года. На основании этого акта в отношении юридического лица вынесено несколько протоколов об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства (по ч. 1 ст. 5.27, ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ).

Судья районного суда этим обстоятельствам надлежащей оценки не дал, между тем, они являются существенными и заслуживают внимание.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, в связи с чем, в соответствии с частью 4 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеются основания для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

постановление N * о назначении административного наказания начальником отдела - главным государственным инспектором труда ГИТ в Мурманской области от 23 апреля 2015 года и решение судьи Кандалакшского районного суда Мурманской области от 20 июля 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПРЕСС - ЗАЙМ" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Мурманской области.

Судья

Мурманского областного суда Н.В. Пырч