Судья Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ОАО "Полтавский Комбинат Хлебопродуктов" " Ф.И.О. "3 на постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от " ... ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от " ... " ОАО "Полтавский Комбинат Хлебопродуктов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 400000 руб.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ОАО "Полтавский Комбинат Хлебопродуктов" " Ф.И.О. "3 просит постановление Темрюкского районного суда Краснодарского края от " ... " отменить, как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ОАО "Полтавский Комбинат Хлебопродуктов" по доверенности " Ф.И.О. "4, настаивавшего на доводах жалобы, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ОАО
"Полтавский комбинат хлебопродуктов"
в нарушении миграционного законодательства, неуведомило или
нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального
органа исполнительной власти о заключении трудового договора с гражданином
Республики Беларусь, " Ф.И.О. "1 (дата заключения договора
" ... " г., дата уведомления 26.01.2015г.)
Признавая ОАО
"Полтавский комбинат хлебопродуктов" виновным в совершении административного провонарушения, и назначая наказание, судья районного суда пришел к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела, исследованными и оцененными судьей.
Судья вышестоящего суда не может согласиться с указанным выводом судьи первой инстанции.
Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что " ... "г. ОАО "Полтавский комбинат хлебопродуктов"
заключил с гр. Республики Беларусь " Ф.И.О. "1 трудовой договор
N ПКХ0000005ТД. Работник был принят на работу в Автотранспортный участок на
должность заведующего гаражом. Уведомление о заключении трудового договора
направлено 26.01.2015г.
В соответствии с п.4.7 ст.13 Федерального закона "О правовом положении
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
При этом, решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от " ... " N 4 установлено, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в Российской Федерации не применяется.
Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления районный суд, не положения международного соглашения, которым регламентировано, что к гражданам Республики Беларусь не применяются
условия, установленные
Федеральным законом от " ... " N 115-ФЗ
"О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" для участия иностранных граждан в трудовых отношениях.
Письмом от " ... " N МС-1/9-25552 Федеральной миграционной службы, разъяснено, что привлечение к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ
граждан Беларусь осуществляется на общих основаниях без применения, закрепленного в
законодательстве РФ порядка привлечения и использования рабочей силы.
В соответствие со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от " ... " вынесенное в отношении ОАО "Полтавский комбинат хлебопродуктов" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от " ... " - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Полтавский комбинат хлебопродуктов" по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья краевого суда
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.