Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 11 августа 2015 г. по делу N 33-2906/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Глушенко Н.О.,

судей Черонко Е.В., Кудиновой Т.В.

при секретаре Вилканаускайте С.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 мая 2015 г. по иску Санкиной Т. А. к открытому акционерному обществу "Карельская энергосбытовая компания" об обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Черонко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Санкина Т.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является собственником здания ( ... ), расположенного в ( ... ). После того, как ОАО "Прионежская сетевая компания" на основании заключенного с истицей договора выполнила работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, истица обратилась к гарантирующему поставщику ОАО "Карельская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "КЭСК") с просьбой заключить с ней договор энергоснабжения как с физическим лицом для бытовых нужд, поскольку здание ( ... ) используется ею и членами ее семьи в качестве ( ... ) для временного сезонного проживания. В ответ на обращение истицы ответчик направил ей для заключения проект договора энергоснабжения от ХХ.ХХ.ХХ N, предусмотренный для заключения с юридическими лицами, которым истице предложен порядок оплаты полученной электроэнергии по тарифу "прочие потребители", с чем она не согласна. Истица просила обязать ответчика ОАО "КЭСК" заключить с ней договор энергоснабжения в форме, предусмотренной для договоров с физическими лицами, с отнесением ее как потребителя к тарифной группе "население".

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Прионежская сетевая компания".

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением не согласна истица Санкина Т.А., в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает незаконными действия ответчика по направлению потребителю - физическому лицу, намеревающемуся заключить договор энергоснабжения для коммунально-бытовых нужд, проекта договора, предусмотренного для юридических лиц. Считает, что на ее взаимоотношения с ответчиком распространяются нормы Закона РФ "О защите прав потребителей". Указывает на то, что ее доводы проигнорированы судом первой инстанции, никакой оценки в решении им не дано. Кроме того, судом неправильно применены нормы материального права. Судом констатировано, что применение тарифа "население" возможно только для жилых помещений, однако, по ее мнению, такой вывод прямо противоречит п. 26 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ХХ.ХХ.ХХ N 20-э/2. Полагает, что с ее стороны суду были представлены достаточные доказательства того, что здание ( ... ) используется ею в коммунально-бытовых целях, для проживания ее и членов ее семьи. Об этом свидетельствует и назначение здания, предназначенное для проживания граждан, а также показания свидетелей О.Ю.П. и Б.В.П. Считает, что критерием отнесения потребителя к тарифной группе "население" является не статус помещения как жилого, а именно цели, в которых используется электроэнергия, что также подтвердил Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении по делу N. Также полагает, что предположение суда о том, что здание ( ... ) может и в настоящее время и в будущем использоваться по целевому назначению, не основано на материалах дела, противоречит принятому в гражданском законодательстве принципу добросовестности граждан при осуществлении гражданских прав. Кроме того, указывает, что в случае нарушения условий договора энергоснабжения гарантирующий поставщик вправе требовать их устранения либо расторгнуть договор.

Ответчик, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, в письменных возражениях указал, что судом сделан правомерный вывод о том, что тариф на электрическую энергию, установленный для населения, в отношении истицы применению не подлежит, поскольку для его применения требуется наличие двух признаков: потребление осуществляется физическим лицом и целью электропотребления являются коммунально-бытовые нужды. Здание ( ... ) (назначение нежилое) не предполагает потребление электроэнергии на коммунально-бытовые нужды, Санкина Т.Д. также не относится к категории потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности). Таким образом, полагает, что ответчиком правомерно отказано истице в применении тарифной группы "население". Также считает необоснованным довод истицы о том, что ответчиком нарушен предусмотренный действующим законодательством порядок заключения договора энергоснабжения.

В возражениях на апелляционную жалобу АО "Прионежская сетевая компания" выразило несогласие с изложенными в ней доводами, указывая на то, что из свидетельства о праве собственности на объект следует, что истица владеет зданием ( ... ), имеющей назначение нежилое. ( ... ), имеющая нежилое назначение, не может использоваться для проживания граждан и потребления электрической энергии для личных коммунально-бытовых нужд, в связи с чем договор энергоснабжения в отношении такого объекта может быть заключен только по форме, предусмотренной для юридических лиц, предусматривающей порядок расчетов для категории "прочие" потребители. Таким образом, критерием отнесения потребителя к тарифной группе "прочие" является цель, с которой используется электрическая энергия, на что указано в постановлении Президиума ВАС РФ от ХХ.ХХ.ХХ по делу N 14340/11. Объект " ( ... )" не имеет жилого назначения, что исключает потребление электрической энергии для коммунально-бытовых нужд в силу постановления Правительства РФ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от ХХ.ХХ.ХХ N и ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ.

Согласно сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от ХХ.ХХ.ХХ в учредительные документы ОАО "КЭСК" внесены изменения, касающиеся наименования юридического лица: акционерное общество "ТНС энерго Карелия".

В суд апелляционной инстанции истица Санкина Т.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещена. Ее представитель Лушин В.В. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Представители АО "ТНС энерго Карелия" Розанова Н.В., ОАО "Прионежская сетевая компания" Парамонова Е.С. в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласились, решение суда полагали законным и обоснованным.

Судебная коллегия, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору электроснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе энергоснабжение), что предусмотрено ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

В силу п. 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, гарантирующий поставщик обязан заключать договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

В соответствии с п. 75 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", дифференциация регулируемых цен (тарифов) по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии (мощности) для групп потребителей и производиться исходя из следующих критериев: величина присоединенной (заявленной) мощности потребителей электрической энергии; режим использования потребителями электрической мощности; категория надежности электроснабжения; уровни напряжения электрической сети; иные критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ от 06.08.2004 N 20э/2, устанавливают 4 категории потребителей, в зависимости от которой производится указанная дифференциация: 1 категория - базовые потребители, 2 категория - население, 3 категория - прочие потребители, 4 категория - организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании.

К тарифной группе "население" согласно п. 27 Методических рекомендаций, относятся граждане, использующие электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам). К группе "прочие потребители" относятся физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность (в том числе нотариусы, адвокаты, врачи) в жилом отдельно выделенном помещении, для которого в обязательном порядке должен быть установлен прибор учета электроэнергии, потребляемой для целей осуществления указанной деятельности. При отсутствии прибора учета электроэнергии данный объем определяется в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергии.

Группы (категории) потребителей электрической энергии (мощности) и критерии дифференциации цен (тарифов) по указанным группам (категориям) определяются Федеральной службой по тарифам.

Согласно п. 67 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, регулируемые цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) для поставки населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются исходя из объемов электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, учтенных в прогнозном балансе, и индикативных цен на электрическую энергию (мощность) для поставки населению, утверждаемых Федеральной службой по тарифам. Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности), приведен в приложении N 1.

Основным критерием для отнесения гражданина к тарифной группе "население" является цель приобретения и использования электрической энергии.

Следовательно, удовлетворение коммунально-бытовых нужд неразрывно связано с потреблением электрической энергии в процессе проживания граждан в жилых помещениях и для удовлетворения собственных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ только жилое помещение может быть пригодно для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Часть 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень видов жилых помещений: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Санкина Т.А. является собственником здания ( ... ), назначение - нежилое, ( ... )-этажное, общей площадью ( ... ) кв. м, инв. ( ... ), расположенного по адресу ( ... ), на основании свидетельства о государственной регистрации права от ХХ.ХХ.ХХ, выданного на основании свидетельства ( ... ) от ХХ.ХХ.ХХ.

Также Санкина Т.А. является собственником земельного участка, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания ( ... ) в районе ( ... ), общая площадь ( ... ) кв. м, адрес объекта ( ... ), кадастровый номер: ( ... ), выданного на основании свидетельства ( ... ) от ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно техническому паспорту на здание ( ... ) в ( ... ), инвентарный N, ( ... ), общая площадь здания составляет ( ... ) кв. м, основная площадь ( ... ) кв. м, вспомогательная площадь ( ... ) кв. м, по экспликации площадей имеется ( ... ) комнат. Здание ( ... ) по договору купли-продажи от ХХ.ХХ.ХХ было продано МУП " ( ... )" Санкину И.Н.

ХХ.ХХ.ХХ истица обратилась с заявкой в ОАО "Прионежская сетевая компания" по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям указанного здания ( ... ) с заявленной максимальной мощностью 50 кВт, уровнем надежности 3 категории, уровнем напряжения 380 В, причина обращения - новое подключение через старую линию.

ХХ.ХХ.ХХ между истцом и АО "Прионежская сетевая компания" заключен договор N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям АО "Прионежская сетевая компания".

ХХ.ХХ.ХХ Санкина Т.А. обратилась в адрес ОАО "КЭСК" с заявкой в целях заключения договора энергоснабжения в отношении принадлежащего ей объекта, ХХ.ХХ.ХХ ей дан ответ с приложением подписанного и заверенного печатью договора энергоснабжения и разъяснением невозможности применения тарифа "население".

ХХ.ХХ.ХХ истицей в адрес ответчика направлен протокол разногласий, что сторонами не оспаривается, в ответ на который ОАО "КЭСК" сообщило об отсутствии оснований для направления договора энергоснабжения для граждан-потребителей ввиду того, что здание ( ... ) (назначение нежилое) не относится к жилым помещениям и не предполагает потребление электрической энергии на коммунально-бытовые нужды.

Установив данные обстоятельства, основываясь на совокупности положений ст. ст. 539, 544 Гражданского кодекса РФ, Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ от ХХ.ХХ.ХХ N 20э/2, "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 18.12.2013 N 356 "О государственном регулировании тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к категории население, по Республике Карелия" и постановлением Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 05.12.2014 N 176 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Республике Карелия", постановлением от 01.04.2015 N 45 "О внесении изменений в постановление Государственного комитета РК по ценам и тарифам от 05.12.2014 N 176", Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, ст. 15 Жилищного кодекса РФ, п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", ст. 56 ГПК РФ, суд обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из целевого назначения принадлежащего истице здания следует, что оно предназначено для использования в коммерческих целях, не является жилым или подсобным помещением.

При этом суд верно отразил в оспариваемом решении, что правоотношения по энергоснабжению нежилого помещения ( ... ) в ( ... ), общей площадью ( ... ) кв. м, имеющего ( ... ) комнат, принадлежащего Санкиной Т.А., не подпадают под сферу регулирования приведенных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, которые распространяют свое действие только на отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, при этом назначение нежилого помещения исключает возможность использования его для личных бытовых нужд, поэтому согласно Перечню категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия, поставляется по регулируемым ценам (тарифам), утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.07.2013 N 614, истица не может быть отнесена к категории потребителей - "население". В соответствии с целевым назначением принадлежащего Санкиной Т.А. нежилого помещения она относится к группе "прочие потребители".

Также судом было учтено, что Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке не приравнивают к тарифной группе "население" собственников (физических лиц) нежилых помещений, в частности ( ... ).

Суд правомерно указал, что достаточных доказательств того, что нежилое помещение приобретено и используется истицей для личных и бытовых нужд, не представлено, как и доказательств того, что электроэнергия используется в указанном нежилом помещении на коммунально-бытовые нужды. Одного факта не использования помещения для предпринимательской деятельности недостаточно для возникновения права на оплату потребляемой в нем электрической энергии по тарифам для населения.

Факт уклонения ответчика от заключения с истицей договора энергоснабжения не подтвержден. В материалы дела представлен подписанный ответчиком экземпляр договора энергоснабжения, от подписания которого в предложенном варианте Санкина Т.А. отказалась. Протокол разногласий к договору ответчиком подписан не был с указанием на невозможность применения тарифа "население" и заключения договора энергоснабжения для граждан-потребителей. Отказ ответчика от заключения с истицей договора в такой форме, с учетом представленных ею документов на объект недвижимости, основан на вышеприведенных нормах права.

По изложенным основаниям Закон РФ "О защите прав потребителей" на взаимоотношения истицы и ответчика не распространяется.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и, правильно применив нормы материального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Санкиной Т.А., поскольку, исходя из конкретных обстоятельств дела, она как собственник нежилого здания обоснованно отнесена ответчиком к категории "прочие потребители".

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

При указанных обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 мая 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи