Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-2613/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Белоусовой В.Б.,

судей: Андриановой И.В., Архиповой М.В.,

с участием помощника прокурора Тамбовской области Лесняк Е.Н.

при секретаре: Григорьевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 августа 2015 года апелляционную жалобу Вотинцева В.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 04 июня 2015 года,

по гражданскому делу по иску администрации г.Тамбова к Вотинцеву В.Ю., Вотинцевой Юлии Анатольевне, Вотинцеву Е.В. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и обязанности Вотинцева В.Ю. заключить договор социального найма на жилое помещение и встречному иску Вотинцева В.Ю., Вотинцевой Ю.А., Вотинцева Е.В. о расселении и предоставлении двух отдельных квартир в соответствии с нормой предоставления и учетной нормой площади жилого помещения, предусмотренной для г.Тамбова,

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском Вотинцеву В.Ю., Вотинцевой Ю.А., Вотинцеву Е.В. о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения и обязанности Вотинцева В.Ю. заключить договор социального найма на жилое помещение.

Исковые требования обоснованы тем, что Вотинцев В.Ю., Вотинцева Ю.А., Вотинцев Е.В. и несовершеннолетняя Вотинцева В.Е. проживают в муниципальной квартире N 22 общей площадью 37 кв.м, дома *** Нанимателем данной квартиры является Вотинцев В.Ю. Постановлением администрации г.Тамбова N 11793 от 31.12.2014 г. в целях реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ответчикам была предоставлена благоустроенная квартира *** взамен занимаемой квартиры N 22 в аварийном жилом доме *** на состав семьи четыре человека - Вотинцев В.Ю., Вотинцева Ю.А., Вотинцев Е.В. и несовершеннолетняя Вотинцева В.Е.

Вотинцевы отказались от переселения в данную квартиру в добровольном порядке, не объясняя причину отказа, в связи с чем администрация г.Тамбова обратилась в суд с указанным иском о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Просила обязать Вотинцева В.Ю. заключить договор социального найма на предоставленное жилое помещение с МКУ "Долговой центр".

Вотинцев В.Ю., Вотинцева Ю.А. и Вотинцев Е.В. предъявили встречные исковые требования к администрации г.Тамбова, указав, что Вотинцев В.Ю. и Вотинцева Ю.А. не являются членами одной семьи, поскольку находятся в расторгнутом браке, поэтому им должны быть представлены две отдельные благоустроенные квартиры в соответствии с нормой предоставления и учетной нормой площади жилого помещения, предусмотренной для г.Тамбова.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 04 июня 2015 года исковые требования администрации г.Тамбова удовлетворены, в удовлетворении исковых требований Вотинцева В.Ю., Вотинцевой Ю.А., Вотинцева Е.В. отказано.

С указанным решением суда не согласен Вотинцев В.Ю. и в жалобе просит его отменить. Считает, что решение не основано на законе, необоснованно, постановлено с нарушением норм Конституции РФ, норм материального и процессуального права, решение не соответствует истинности, разумности, справедливости, выводы суда основаны на доказательствах, достоверность которых абсолютно не установлена.

Указывает, что судом не было предпринято никаких мер по обсуждению условий мирового соглашения, не было разъяснено также, что стороны имеют право окончить дело мировым соглашением, т.е. сторонам не были разъяснены их процессуальные права и обязанности.

Считает, что переселение его семьи в квартиру, расположенную по ул.Свободной г.Тамбова значительно ухудшит их жилищные условия, поскольку брак между ним и Вотинцевой Ю.А. расторгнут. Вотинцева Ю.А. совместно с Вотинцевым Е.В., несовершеннолетней Вотинцевой В.Е. и Вотинцева К.М. занимают комнату большей площади, он, Вотинцев В.Ю., занимает комнату меньшей площади. Предоставляемая квартира не является равнозначной занимаемой ими, поскольку комната, которую сейчас занимает Вотинцева Ю.А. вместе с семьей сына больше по площади комнаты, которую они могут занимать в предоставляемой квартире.

В возражениях на апелляционную жалобы прокурор Ленинского района г. Тамбова просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Вотинцева В.Ю., его представителя Коновалову И.В., Вотинцеву Ю.А., Вотинцева Е.В., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации г.Тамбова Сысоеву З.А., считавшей решение законным и обоснованным, заключение прокурора Лесняк Е.Н., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ).

Гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым, с сохранением за ними права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86 - 89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Федеральный закон N 185-ФЗ не относится к числу законов, на которые указывает отсылочная норма ч. 1 ст. 89 ЖК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в случае выселения граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Жилое помещение, в которое ответчики отказывались переселяться, было предоставлено им в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, дом N 41 по ул. Комсомольская в г.Тамбове включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением администрации г.Тамбова N 11793 от 31.12.2014г. в целях реализации областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ответчикам была предоставлена благоустроенная квартира N 53 в доме N 4 корпус 7, строение 2 по ул. Свободной г.Тамбова взамен занимаемой квартиры N 22 в аварийном жилом доме *** на состав семьи четыре человека- Вотинцев В.Ю., Вотинцева Ю.А., Вотинцев Е.В. и несовершеннолетняя Вотинцева В.Е.

Ответчики отказались от переселения в указанную квартиру, мотивируя тем, что не являются членами одной семьи.

Однако жилое помещение, в которое ответчики отказывались переселяться, было предоставлено им в связи с расселением аварийного дома, а не в связи с улучшением жилищных условий в порядке ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.

Судом первой инстанции установлено, что квартира *** является двухкомнатной общей площадью 37,0 кв.м., предоставляемая квартира расположена в черте г.Тамбова, является также двухкомнатной, общей площадью 48,2 кв.м., благоустроенная, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставляемое жилое помещение является равнозначным.

Кроме того, за Вотинцевыми сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нормам предоставления.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с учетом подлежащих применению норм материального права и установленных по делу обстоятельств, правильно разрешил спор по существу, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 327,328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 04 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вотинцева В.Ю. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: