Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 августа 2015 г. по делу N 33-2706/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Белоусовой В.Б., Архиповой М.В.,

при секретаре: Григорьевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2015 года апелляционную жалобу Шарандиной Н.Д. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 18 июня 2015 года

по гражданскому делу по иску Шарандиной Н.Д. к Администрации г. Тамбова, собственникам домовладения *** Носовой О.А., Лисицыну Н.М., Нестерову В.А., Нестеровой В.С., Захаровой Н.А., Садкиной А.А., Садкину Г.А., Садкиной Е.А., Деевой И.А., Нистратовой Е.В., Сеновой Л.А., Молчанову Д.В., Молчановой К.Д., Молчановой Л.В., Даен И.В., Мещеряковой Н.В., Мещерякову В.В., Салыкиной И.В., Колозиной И.Ф., Колозину О.И., Сабетовой А.А., Сабетову А.К., Виноградову И.Е., Виноградову А.И., Кондратьеву А.М., Потехиной Ю.С., Кольцовой О.В., Журавлевой В.С., Пеньковой О.Л., Молчанову В.Ф., Ледовских З.С., Деминой Л.Л., Ледовских С.Л., Михайловой Т.И., Матвееву Г.А. о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шарандина Н.Д. обратилась в суд с иском к администрации г. Тамбова и собственникам домовладения *** о сохранении жилого помещения-квартиры N7 в указанном доме в переустроенном перепланированном виде.

В обоснование иска указала, что она является собственником указанной квартиры. В процессе проведения капитального ремонта данной квартиры она решила заменить систему центрального отопления на индивидуальное. Переустройство и перепланировка проведена ею с соблюдением требований законодательства о газо и теплоснабжении. Для этого ею были заказаны, получены и согласованы следующие документы: согласие управляющей компании от 14.04.2014 г. N 574-14/2.7, согласие собственников жилых и нежилых помещений в данном доме, акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от 15.05.2014 г., условия подключения N379/6а объекта капитального строительства к газораспределительной сети, выданные ОАО "Газпрпом газораспределение Тамбов" от 02.06.2014 г., проектная документация, согласованная ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" 01.07.2014 г. После окончания проведенных работ ОАО "Газпром газораспределение Тамбов" проведен технический надзор за строительством, проверка исполнительно-технической документации, осуществлен пуск газа.

При обращении в МФЦ по вопросу выдачи акта приемочной комиссии по приемке жилого помещения после завершения переустройства и (или) перепланировки, ей было отказано, поскольку согласование на переустройство не выдавалось (письмо комитета градостроительства от 07.11.2014 г. N 25-61-788).

Считает, что устройство индивидуального отопления не затрагивает интересы остальных собственников квартир дома, поэтому привлечение всех собственников дома к участию в деле, по ее мнению, необоснованно.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 июня 2015 года исковые требования Шарандиной Н.Д. удовлетворены частично.

Указанным решением спорная квартира сохранена в переустроенном и перепланированном состоянии в виде: расширения входного и кухонного дверных проемов, переноса газовой 4-х горелочной плиты в пределах кухни.

В удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения-квартиры N7 в доме N2а по ул. Октябрьской г. Тамбова после реконструкции в виде: демонтажа существовавшей системы отопления, демонтажа в ванной газового проточного водонагревателя (колонки) и газопровода, установления в кухне для индивидуального отопления газового котла Vailant turbo TEC pro VUW int 242/3-3, монтажа индивидуальной системы отопления Шарандиной Н.Д. отказано.

Шарандина Н.Д. с указанным решением суда не согласна в части отказа в удовлетворении исковых требований полностью и в жалобе просит отменить его в этой части.

По ее мнению, ч.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ не может быть применена, поскольку суд неверно ее истолковал. Нормы об объектах капитального строительства не могут быть истолкованы применительно к жилому помещению, не являющемуся самостоятельным объектом капитального строительства.

Указывает, что перечень документов, установленный ст.26 ЖК РФ является исчерпывающим и не может трактоваться иначе, что позволил суд в своем решении и согласие собственников многоквартирного дома в моем случае не требуется.

Поясняет, что она обращалась в администрацию г.Тамбова с целью подтверждения завершения переустройства, однако ей было отказано в связи с тем, что согласование на перепланировку не выдавалось, что подтверждает факт самовольного переустройства и перепланировки.

Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки или переустройства ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания ее прав, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Это обстоятельство подтверждается не только складывающейся судебной практикой по Российской Федерации, но и административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Согласование сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии и приемки в эксплуатацию жилого помещения", утвержденным постановлением администрации г. Тамбова от 28.06.2012 N 4905.

Считает, что суд применил нормы закона, не подлежащие применению (п.п.2 ч.2 ст.330 ГПК РФ), касающиеся понятия реконструкции многоквартирного дома, а не переустройства и перепланировки квартиры. А поскольку выводы суда основываются на понятии реконструкции жилого дома, однозначно требуется согласие собственников помещений многоквартирного дома. Однако собственники помещений в многоквартирном доме вообще не должны рассматривать вопрос о согласии или не согласии на проведение работ в одной квартире по отключению батарей от общедомовой системы отопления и установки в квартире системы автономного внутриквартирного отопления с применением двухконтурного котла, поскольку радиаторы отопления в ее квартире не являются общим имуществом, и, соответственно, уменьшения общего имущества многоквартирного дома не происходит.

Суд, требуя представление экспертизы, а также согласование проекта в органе по технологическому и экологическому надзору, не учел, что в соответствии с Положением о Верхне-Донском управлении, Верхне-Донское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, сокращенное наименование - Верхне-Донское управление Ростехнадзора, является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) в установленной сфере деятельности на территории Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Тамбовской областей.

Считает, что суд обязан был применить нормы главы 4 ЖК РФ во взаимосвязи с постановлением администрации г.Тамбова N 4905 от 28.06.2012 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Шарандину Н.Д., поддержавшей доводы жалобы, представителя администрации г.Тамбова Старикова А.А., председателя ТСЖ "Октябрьское" Сабетова А.К., считавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Шарандина Н.Д. обратилась в суд с иском о сохранении жилого помещения-квартиры N7 в доме N2а по ул. Октябрьской г. Тамбова после перепланировки и переустройства в виде: демонтажа существовавшей системы отопления, демонтажа в ванной газового проточного водонагревателя (колонки) и газопровода, установления в кухне для индивидуального отопления газового котла Vailant turbo TEC pro VUW int 242/3-3, монтажа индивидуальной системы отопления Шарандиной Н.Д.

Администрацией г.Тамбова в лице комитета градостроительства (письмо N 25-61-799 от 07.11.2014г.) Шарандиной Н.Д. отказано в выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства квартиры N 7 жилого дома N 2А по ул. Октябрьской, в связи с тем, что согласование на перепланировку не выдавалось.

Отказывая в удовлетворении иска Шарандиной Н.Д., суд первой инстанции исходил из того, что отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового теплогенератора предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, требующих изменений в общий технический паспорт домовладения; система центрального отопления дома относится к общему имуществу, то реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединения к имуществу одного из собственников возможны только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, все собственники такого согласия не давали. При этом суд перовой инстанции указал, что осуществленная истицей реконструкция по переходу с центрального отопления на индивидуальной проведена с соблюдением действующего законодательства, норм и правил, а также, что неблагоприятные последствия для остальных собственников дома отсутствуют, но указанных выше выводов не опровергают.

Пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений также предусмотрено частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008) (ред. от 04.06.2014) (вопрос 4) реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Шарандиной Н.Д. в суд апелляционной инстанции дополнительно представлены заключение ФБУ Тамбовской лаборатории судебных экспертиз от 28.08.2015г., согласно которому Шарандиной Н.Д. проведено переустройство и перепланировка квартиры N 7, заключающихся в отключении квартиры от системы центрального отопления с сохранением целостности общих стояков отопления, при этом не происходит уменьшение общего имущества собственников многоквартирного жилого дома.

Письмо МУП "Тамбовтеплосервис" от 19.08.2015г., где указывается, что МУП "Тамбовтеплосервис" осуществляет эксплуатацию систем городского теплоснабжения, производство и сбыт тепловой энергии; учитывая, что демонтаж приборов отопления (радиаторов) в квартире N 7 в соответствии с проектной документацией не затрагивает транзитный трубопровод, который транспортирует теплоноситель, целостность трубы (стояков) не нарушается, стояки теплоизолированы, что не влиляет на теплоснабжение дома и эксплуатацию тепловых сетей, МУП "Тамбовтеплосервис" не возражает по переводу квартиры с централизованной системы отопления на индивидуальное отопление.

Согласно техническому заключению АО ПК "Тамбовгражданпроект" в соответствии с СП 13-102-2003г. основные несущие конструкции обследуемой квартиры N 7 по ул. Октябрьской, 2а в г.Тамбове находятся в работоспособном состоянии; устройство отверстия диаметром 90 мм в торцевой наружной стене из квартиры N 7 - возможно, усиление стены не требуется; устройство отверстия в торцевой стене не является причиной образования трещины в штукатурном слое. Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника реконструированного помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

ГИП ООО "Центропроект", ОАО "Газпромгазораспределение Тамбов" актом от 31.10.2014г. принята к эксплуатации дополнительная установка отопительного прибора в кВ. N 7 многоквартирного жилого дома N 2а, внутренне газооборудование.

Согласно техническому паспорту от 03.07.2015г. изменение площади квартиры не выявлено.

Следовательно, вывод суда первой инстанции, что в данном случае переустройство и перепланировка квартиры N 7 приводит к уменьшению, изменению назначения или присоединению общего имущества к имуществу одного из собственников является необоснованным.

В связи с чем решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований о сохранении жилого помещения в переустроенном виде.

Руководствуясь статьями 327,328,329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 18 июня 2015 года в части отказа Шарандиной Н.Д. в удовлетворении исковых требований отменить и в этой части вынести новое решение.

Сохранить жилое помещение квартиру *** после переустройства и перепланировки в виде: демонтажа существовавшей системы отопления, демонтажа в ванной газового проточного водонагревателя (колонки) и газопровода, установления в кухне для индивидуального отопления газового котла Vailant turbo TEC pro VUW int 242/3-3, монтажа индивидуальной системы отопления.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: