Решение Хабаровского краевого суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 21-734/2015

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу защитника КГКУ "Хабаровскуправтодор" Давыдовой И.А. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району от 05 мая 2015г. и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2015г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району ФИО1 от 05 мая 2015г. краевое государственное казенное учреждение "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор") привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2015г. постановление должностного лица изменено, размер назначенного штрафа снижен до 100 000 рублей.

Защитник Давыдова И.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, указав на отсутствие в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения, а также ссылаясь на то, что должностное лицо не уведомило законного представителя Учреждения о дате и времени рассмотрения дела по существу.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя КГКУ Воронина А.В., защитника Учреждения Давыдовой И.А., должностного лица административного органа ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и решения суда не нахожу.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, определено ст.12.34 КоАП РФ как административное правонарушение.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993г. N1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из материалов дела следует, что 10 апреля 2015г. в период времени с 11 час. 30 мин. до 12 часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району проведено обследование "адрес". В ходе данной проверки выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, которые отражены в акте выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10 апреля 2015г. (л.д.17) и протоколе об административном правонарушении от 23 апреля 2015г. N (л.д. 14-15), и послужили основанием для возбуждения в отношении КГКУ "Хабаровскуправтодор" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ.

Установив обстоятельства по делу, а также оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях КГКУ "Хабаровскуправтодор" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ. В оспариваемых решениях приведены обстоятельства правонарушения, а также нормативные акты, несоблюдение которых было допущено. Факт наличия на покрытии проезжей части автодороги выбоин и повреждений (трещин покрытия) и отсутствия дорожных знаков, предупреждающих об опасных участках дороги, зафиксирован в акте от 10 апреля 2015г. и защитником юридического лица не оспаривается. Наличие данных нарушений подтверждается и иными документами: схемой, фототаблицей к акту осмотра (л.д. 115-120). Должностным лицом административного органа представлены в суд документы, подтверждающие то обстоятельство, что и на день 14 мая 2015г., выявленные 10.04. 2015г. недостатки в содержании дорог, не устранены (л.д. 125-129).

Утверждение заявителя жалобы о том, что КГКУ "Хабаровскуправтодор" не является надлежащим субъектом инкриминируемого правонарушения необоснованно, поскольку данное юридическое лицо, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, закрепленные его Уставом, обязано было осуществлять необходимый контроль за принятием мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и не допустить нарушений, выявленных в ходе проверки.

Ссылка защитника Учреждения в жалобе на то, что 28 мая 2014г. между КГКУ и ОАО "Дальстроймеханизация" заключен контракт N на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Хабаровского края и сооружений, в связи с чем, в вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения отсутствует, является несостоятельной, поскольку заключение указанного контракта не освобождает Учреждение от обязанности контроля за его исполнением другой организацией. Судом в решении дано подробное обоснование тому, что КГКУ "Хабаровскуправтодор" является субъектом инкриминируемого правонарушения, также дана оценка тому, что не обязательно составление протокола осмотра в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, выявленные нарушения были зафиксированы актом выявленных недостатков в содержании дорог, с чем нахожу необходимым согласиться, поскольку выводы суда соответствуют материалам дела и требованиям закона.

При установленных по делу обстоятельствах, обоснованность привлечения КГКУ "Хабаровскуправтодор" к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в присутствии защитника юридического лица - Головня К.А., полномочия которого удостоверены доверенностью. Уведомление о составлении протокола, назначенного на 23 апреля 2015г. учреждением получено. В связи с чем, указание в протоколе даты - 23 марта 2015г. является технической опиской, которая не влияет на существо принятых решений по делу. В протоколе указано время рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 30 апреля 2015г., о чем под роспись был уведомлен защитник юридического лица (л.д. 14-15). Позднее защитником Головня К.А. было направлено в административный орган ходатайство об отложении рассмотрения дела на 17 часов 05 мая 2015г., которое должностным лицом было удовлетворено. Защитник юридического лица Головня К.А. был уведомлен согласно телефонограмме о рассмотрении дела, перенесенного на 17 часов 05 мая 2015г.

Защитник на рассмотрение дела, назначенного по его ходатайству на 17 часов 05 мая 2015г. не явился, в связи с чем, постановление было вынесено в его отсутствие, копия постановления была направлена учреждению, им получена. КГКУ реализовало право на обжалование данного постановления. В связи с чем, оснований полагать, что нарушены права юридического лица, в том числе и право на защиту не имеется.

О дне, времени и месте рассмотрения дела судом юридическое лицо также было уведомлено заблаговременно - 23 июня 2015г. (л.д. 123), однако защитник, либо законный представитель в суд не явились.

О явке в Хабаровский краевой суд КГКУ также было уведомлено посредством почтовой и факсимильной связи, однако защитник, либо законный представитель в суд не явились, что свидетельствует о позиции, занятой юридическим лицом, о способе осуществления им своей защиты.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, постановления должностного лица в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району от 05 мая 2015г. и решение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 30 июня 2015г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" оставить без изменения, а жалобу его защитника Давыдовой И.А. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук