Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 08 июля 2015 г. по делу N 33-13323/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Савоскиной И.И.,

судей Хапаевой С.Б., Бурцевой Л.Н.,

при секретаре Тохтаровой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 июля 2015 года апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области

от 26 января 2015 года по делу по иску Хачанова Сергея Арустамовича

к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Центральное территориальное управление имущественного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Специальное территориальное управление имущественного обеспечения Министерства обороны РФ

о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение

в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Хапаевой С.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хачанов С.А. обратился в суд к ответчикам о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что на основании служебного ордера от 20.12.1995 он занимает однокомнатную квартиру по адресу: "данные изъяты", где зарегистрирован постоянно с 18.04.1996 года. Квартира относится к федеральной собственности, на момент предоставления находилась в закрытом военном городке. Распоряжением Правительства РФ N1330-р от 15.09.2009 городок исключен из перечня закрытых. При обращении в администрацию по вопросу приватизации ему устно сообщили о возможности приватизации только в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен.

Решением суда от 26 января 2015 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, их причины неявки признаны неуважительными, в связи с чем, коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании ордера от 20.12.1995 истец является нанимателем служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", где зарегистрирован постоянно. Спорная квартира является собственностью Российской Федерации, находится в ведении Министерства обороны РФ.

Статус служебного жилого помещения установлен постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района N1674 от 16.11.1995.

Распоряжением Правительства РФ N1330-р от 15.09.2009 городок исключен из перечня закрытых.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что в ЕГРП отсутствуют сведения о регистрации спорного жилого помещения в качестве специализированного, в связи с преобразованием закрытого военного городка статус поселения изменился и отпала необходимость использования жилого помещения в качестве служебного, а после введения в действие Жилищного кодекса РФ спорная квартира в состав специализированного жилого фонда не включалось, в связи с чем утратило статус служебного, а истец имеет правомочия на квартиру по договору социального найма и, соответственно, право на ее приватизацию.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, поскольку они не основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных отношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями регламентирован статьей 105 ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение в установленном действующим на 1995 год порядке приобрело статус служебного, после чего предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями - работы в качестве гражданского персонала по обслуживанию военного городка.

Ссылка суда на обязательность процедуры регистрации жилого помещения в качестве специализированного в ЕГРП несостоятельная, поскольку Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N1301 на момент возникновения спорных правоотношений не действовало и отсутствие такой регистрации не свидетельствует, что жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

В силу п. 3 ст. 19, ст. 49 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен в отношении жилого помещения, относящемуся к жилищному фонду социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления или иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53, 63, 49 ЖК РФ).

В материалах дела отсутствует решение уполномоченного органа о предоставлении истцу спорной квартиры на условиях договора социального найма.

Введение в действие с 01 марта 2005 Жилищного кодекса РФ не изменяет статус жилых помещений, предоставленных ранее на условиях договора служебного найма в силу ст. 5 ФЗ "О введение в действие ЖК РФ", поскольку к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исключение военного городка из перечня закрытых военных городков также не влечет изменение статуса предоставленного ранее жилого помещения на определенных условиях, поскольку законом не предусмотрено.

Имеющийся в материалах дела Приказ Министра обороны РФ N3040 от 01.10.2012 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Сергиево-Посадского муниципального района Московской области", по которому передаются жилые дома в с. Жуклино, в/г 410 также не свидетельствует о приобретении спорной квартиры статуса жилого помещения социального использования, поскольку истцом не представлено сведений о том, что его квартира находится в одном из переданных домов в муниципальную собственность, при том, что при рассмотрении дела апелляционной инстанцией указанное обстоятельство было определено в качестве значимого. Представленная информация из Администрации Сергиево-Посадского района данные обстоятельства не подтверждает. Кроме того, по указанному приказу в муниципальную собственность переданы жилые дома за исключением служебных квартир.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений, позволяющих прийти к выводу о приобретении истцом права на использование спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.

В силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации при отсутствии согласия собственника либо уполномоченного органа. В материалах дела отсутствует такое решение, в связи с чем правовые основания признания за истцом права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отсутствуют.

С учетом изложенного, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 330, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области

от 26 января 2015 года отменить, принять новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Хачанова Сергея Арустамовича

к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Центральное территориальное управление имущественного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ Специальное территориальное управление имущественного обеспечения Министерства обороны РФ

о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение

в порядке приватизации.

Председательствующий

Судьи