Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-19697/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Тегуновой Н.Г.

судей : Гулиной Е.М. и Медзельца Д.В.

секретаре : Федоровой И.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Внуковской таможни

на решение Наро-Фоминского городского суда от 5 мая 2015 года

по делу по иску Внуковской таможни к Беловой Юлии Олеговне, 3-лицо ТУ ФАУГИ по Московской области о признании прекратившей право пользования жилым помещением и выселении,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

объяснение явившихся лиц

заключение помощника прокурора Московской области Козловой О.А., полагавшего решение суда отменить

УСТАНОВИЛА:

Внуковская таможня обратилась в суд с иском к ответчику Беловой Ю.О. и просит: признать Белову Юлию Олеговну прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты", и выселить ответчика из занимаемого жилого помещения.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что в соответствии с решением Жилищно-бытовой комиссии Внуковской таможни от 29.08.2013г. (протокол N3) и приказом ФТС России от 03.09.2007г. N1050 "О порядке формирования служебного жилищного фонда и оформления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России" Внуковской таможней была выделена служебная однокомнатная квартира "данные изъяты" общей площадью 45,3 кв.м. по адресу: "данные изъяты" для предоставления её начальнику отделения дознания Внуковской таможни Ю.О.Беловой в связи со службой во Внуковской таможне на срок действия контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации от 05.07.2013 N "данные изъяты"

На момент предоставления Ю.О. Беловой служебного жилого помещения на спорную квартиру не было оформлено право собственности Российской Федерации и право оперативного управления. В связи с чем, ответчик была заселена на основании договора найма служебного помещения N 2 от 19.09.2013г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.08.2011 г. данная квартира находится в собственности Российской Федерации

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 112.12.2012г. спорная квартира находится в оперативном управлении Внуковской таможни и включена в фонд служебного жилья таможенных органов согласно приказу ФТС России от 13.09.2011г. N1866.

Согласно пп.З п. 18 договору найма служебного жилого помещения, договор прекращает свое действие в связи с окончанием службы во Внуковской таможне.

Приказом ФТС России от 30 июня 2014г. N1841-К Ю.О. Белова уволена с должности начальника отделения дознания Внуковской таможни по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

По мнению истца, договор найма служебного помещения прекратил свое действие.

Письмом от 11.08.2014г. N01 - 17/09555 ответчику предложено освободить и сдать занимаемую служебную квартиру. До настоящего времени квартира ответчиком не освобождена.

Ответчик Белова Ю.О. исковые требования не признала, представила письменные возражения. Считает, что не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как состоит в очереди нуждающихся на улучшение жилищных условий.

Решением Наро-Фоминского городского суда от 5 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Внуковская таможня ставит вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что согласно выписки из реестра федерального имущества от 07.11.2011 N3095/1 право собственности Российской Федерации на служебную квартиру по адресу: "данные изъяты" назначение: служебное жилое помещение, зарегистрировано 15.12.2010.

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в г.Москве от 11.05.2012г. N646 и Акта приема-передачи здания (сооружения) от 20.08.2012г. N45к правообладателем на праве оперативного управления указанной квартиры является Внуковская таможня, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2012г.

Спорная квартира включена в фонд служебного жилья таможенных органов согласно приказу ФТС России от 13.09.2011г. N1866.

05.07.2013г. между Федеральной таможенной службой и Беловой Ю.О. заключен контракт N "данные изъяты" о службе в таможенных органах Российской Федерации. Срок действия контракта до 05.07.2014г.

Приказом ФТС России от 30 июня 2014г. N1841-К Ю.О. Белова уволена с должности начальника отделения дознания Внуковоской таможни по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

В соответствии с решением Жилищно-бытовой комиссии Внуковской таможни от 30.12.2011г. (протокол N3) и приказом ФТС России от 03.09.2007г. N1050 "О порядке формирования служебного жилищного фонда и оформления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России" Внуковской таможней, Беловой Ю.О. предоставлена 1-комнатная служебная квартира общей площадью 45,3 кв.м. по адресу: "данные изъяты"

26.04.2012г. между Центральной базовой таможней и Беловой Ю.О. заключен договор найма служебного жилого помещения N 105 в связи со службой во Внуковоской таможне, для временного проживания.

В соответствии с решением Жилищно-бытовой комиссии Внуковской таможни от 27.03.2013г. (протокол N1) Белова Ю.О. поставлена на учет по улучшению жилищных условий на однокомнатную квартиру и включена в обновленный список должностных лиц работников таможни, нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом изменения даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по прежнему месту службы на 16.12.2005г. согласно протоколу совместного заседания администрации и Жилищной комиссии ФТС России N1 от 07.02.2007г.

В соответствии с решением Жилищно-бытовой комиссии Внуковской таможни от 27.03.2013г. (протокол N2) и приказом ФТС России от 03.09.2007г. N1050 "О порядке формирования служебного жилищного фонда и оформления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России" Внуковской таможней в распоряжении Беловой Ю.О. оставлена 1-комнатная служебная квартира общей площадью 45,3 кв.м. по адресу: "данные изъяты" с заключением договора найма служебного помещения на срок действия контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации N "данные изъяты" от 05.07.2013г. сроком до 05.07.2014г.

11.04.2013г. между Внуковской таможней и Беловой Ю.О. заключен договор найма служебного жилого помещения N 1 в связи со службой во Внуковоской таможне, для временного проживания.

В соответствии с решением Жилищно-бытовой комиссии Внуковской таможни от 29.08.2013г. (протокол N3) и приказом ФТС России от 03.09.2007г. N1050 "О порядке формирования служебного жилищного фонда и оформления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России" Внуковской таможней в распоряжении Беловой Ю.О. оставлена 1-комнатная служебная квартира общей площадью 45,3 кв.м. по адресу: "данные изъяты" с заключением договора найма служебного помещения на срок действия контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации N "данные изъяты" от 05.07.2013г. сроком до 05.07.2014г.

19.09.2013г. между Внуковской таможней и Беловой Ю.О. заключен договор найма служебного жилого помещения N2 в связи со службой во Внуковоской таможне, для временного проживания.

Согласно пп.З п. 18 указанного договора найма служебного жилого помещения, договор прекращает свое действие в связи с окончанием службы во Внуковской таможне.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд с учетом положений ст.ст. 92, 93, 103 ЖК РФ, исходил из того, что Белова Е.О. не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, как сотрудник федеральной таможенной службы, после прекращения трудовых отношений, как состоящая на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений \ членом семьи собственника жилого помещения.

Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Согласно ч. 2 указанной нормы права не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения:

1\ члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших \ умерших \ или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2\пенсионеры по старости;

3\члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4\ инвалиды 1 и 11 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 и 11 групп, инвалидность которых наступила следствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 или 11 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания с исполнением обязанностей военной службы.

Таким образом, законодателем установлен исчерпывающий перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Однако, суд указанную норму закона оставил без внимания.

Белова Е.О. не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий лиц.

Кроме того, статьей 13 ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации " установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещениях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений..

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации " судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ответчице после введения в действие Жилищного кодекса РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ " О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " за сотрудником, уволенным со службы в таможенных органах с правом на пенсию, принятым на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, сохраняется право на получение жилого помещения по договору социального найма, а при условии постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сохраняется также право на получение единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела явствует, что Белова Ю.О. состоит на учете должностных лиц и работников Внуковской таможни, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дата постановки на учет - 16.12.2005г., что подтверждается выпиской из протокола N1 совместного заседания администрации и Жилищной комиссии ФТС России от 07.02.2007г, очередность Nс 2. Кроме того, Белова Ю.О. поставлена на учет Внуковской таможней для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения \ по протоколу от 19.03.2014 г. N 4 \ очередность N 4.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения, которым заявленные требования удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда от 5 мая 2015 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Внуковской таможни к Беловой Ю.О. о признании прекратившей права пользования жилым помещением и выселении удовлетворить.

Признать прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "данные изъяты" Белову Юлию Олеговну.

Выселить Белову Юлию Олеговну из жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий судья:

Судьи: