Постановление Красноярского краевого суда от 07 августа 2015 г. по делу N 4А-624/2015

И.о.председателя Красноярского краевого суда Меркушева Т.Ф., рассмотрев жалобу защитника Баякиной О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 31 марта 2015 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя КГК " КрУДор" Цышука В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 31.03.2015 года руководитель КГКУ "КрУДор" Цышук В.В. привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15.06.2015 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, защитник Баякина О.А. просит об отмене принятых судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Заявитель указывает, что Цышук В.В. необоснованно привлечен к административной ответственности, он не является субъектом административного правонарушения. Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности выдавалось юридическому лицу, руководителем которого является Цыщук В.В., таким образом, исполнение предписания было возложено на юридическое лицо. Непосредственно осуществлял исполнение пунктов предписания С. который участвовал в проверке. В Управлении имеются документы, подтверждающие возложение на С. исполнение предписания, однако Цышук В.В. и его защитник не обязаны предоставлять какие- либо документы, так как бремя собирания документов, доказательств лежит на административном органе, что прямо предусмотрено КоАП РФ. Защитник Баякина О.А. в судебном заседании устно пояснила, что лицом ответственным за предписание является С. В решении судьи районного суда не указаны срок и порядок его обжалования.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене состоявшихся по делу судебных решений не нахожу.

В силу ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из дела видно, что КГКУ " КруДор" государственный пожарный надзор 27.01.2014 года выдал предписание N 28/1/1-23, которое было получено руководителем Цышуком В.В. 27.01.2014 года. С 16.02.2015 года по 02.03.2015 года проводилась внеплановая проверка исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности выданного отделом надзорной деятельности по г.Красноярску УНД ГУ МЧС России по Красноярскому краю N 28/1/1-23 в помещениях КГКУ " КрУДор", расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. "адрес" Срок исполнения предписания истек 01.02.2015 года. В ходе проверки выявлено невыполнение руководителем КГКУ "КрУДор" Цышуком В.В. в установленный срок предписания по устранению нарушений следующих требований пожарной безопасности: помещения при высоте здания более 30 метров не защищены соответствующими установками противопожарной защиты ( помещения 3-го, 2-го и части 1-го этажей эксплуатируемые КГКУ "КрУДор" не защищены автоматической установкой пожаротушения); ширина двери, ведущей из помещений третьего этажа в лестничную клетку, расположенную с южной стороны здания менее 1,2 м (фактически 0,9 м) при числе эвакуирующихся более 50 человек; ширина двери, ведущей из помещения второго этажа в лестничную клетку, расположенную с южной стороны здания менее 1,2 м (фактически 0,9 м) при числе эвакуирующихся более 50 человек;

В отношении должностного лица руководителя КГКУ " КрУДор" Цышука В.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина Цышука В.В. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей и судьей федерального суда, предусмотренных ст.26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении N 354 от 02.03.2015 года; предписанием N 28/1/1-23 об устранении нарушений требований пожарной безопасности; решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.08.2014 года, согласно которому КГКУ "КрУДор" отказано в удовлетворении требований о признании предписания не действительным; распоряжением от 28.01.2015 года о проведении внеплановой проверки юридического лица; актом проверки N 203 от 02.03.2015 года, согласно которому предписание на момент проведения проверки исполнено частично; приказом министра транспорта Красноярского края "дата" о назначении на должность руководителя КГКУ " КрУДор" Цышука В.В.: объяснениями главного специалиста КГКУ " КрУДор" С. от 27.02.2015 года госинспектору г.Красноярска по пожарному надзору; протоколом осмотра помещений юридического лица от 27.02.2015 года.

Доводы жалобы о том, что Цышук В.В. необоснованно привлечен к административной ответственности и не является субъектом вмененного правонарушения, несостоятельны.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как видно из дела Цышук В.В. назначен на должность руководителя КГКУ "КрУДор" приказом министра транспорта Красноярского края от 08.10.2012 года, как должностное лицо является ответственным за решение вопросов текущей деятельности Управления, в том числе за соблюдение требований и норм пожарной безопасности на указанном объекте. Для исполнения этих требований Цышук В.В. располагал организационными и распорядительными полномочиями и обязан был контролировать деятельность учреждения, обеспечить исполнение предписания в установленный срок.

Предписание надзорного органа Цышук В.В. получил лично 27.01.2014 года (л.д.18), однако в установленный срок его не исполнил, что не оспаривается в жалобе.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела не содержится сведений о том, что С. является лицом ответственным за исполнение предписания. Кроме того, возложение исполнения предписания на лиц, подчиненных Цышуку В.В. не исключает назначение последнему административного наказания.

Законное предписание органа, который осуществляет государственный пожарный надзор, не выполнено заявителем в установленный срок, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, предписание должностного лица не отменено, напротив, решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.08.2014 года КГКУ "КрУДор" отказано в удовлетворении требований о признании предписания незаконным.

Цышук В.В. привлечен к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, административное наказание, назначенное ему, как должностному лицу, соответствует санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимальным.

Ссылка жалобы на то, что в судебном решении не указаны срок и порядок обжалования, не влекут отмену, так как в соответствии с ч. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано только в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. При этом КоАП РФ не устанавливает какой-либо срок на подачу жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, а отсутствие в решении судьи ссылок на срок и порядок его обжалования, не лишило заявителя возможности воспользоваться данным правом.

Другие доводы жалобы исследовались мировым судьей и судьей районного суда и признаны несостоятельными по причинам, подробно изложенным в вынесенных по делу судебных решениях.

Нарушений норм процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено. Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно.

Принятые по делу об административном правонарушении, судебные решения, являются законными обоснованными и отмене не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.12 и п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 138 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 31 марта 2015 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 15 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя КГКУ " КрУДор" - Цышука В.В. оставить без изменения, жалобу защитника Баякиной О.А. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Красноярского краевого суда Т.Ф.МЕРКУШЕВА