Решение Красноярского краевого суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 7р-854/2015

Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Сенченко Т.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 07 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Евстафьева А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска от 07 июля 2015 года Евстафьев А.Г. - директор ООО "Кадровое агентство " П. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, а именно- за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Согласно постановлению, Евстафьев А.Г. не обеспечил своевременное представление в орган миграционного учета уведомление о прибытии 11 июля 2014 года в гостиницу ООО "Кадровое агентство " П." гражданки Таджикистана Б,

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 07 июля 2015 года постановление отменено ввиду нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, дело возвращено на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска.

В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст. ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Сенченко Т.А. просит решение суда и постановление по делу об административном правонарушении в отношении Евстафьева А.Г. отменить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, полагает, что оснований для направления дела на новое рассмотрение в административный орган суд не имел, по этим же обстоятельствам дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Арбитражным судом Красноярского края прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, полагаю, что решение судьи подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как установлено ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судьей Октябрьского районного суда г. Красноярска установлено, что Евстафьев А.Г. не был надлежаще извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска 07 июля 2015, в связи с чем дело необоснованно рассмотрено в его отсутствие. Данное обстоятельство не оспаривается, выводы суда соответствуют материалам дела.

Нарушение права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, участвовать в его рассмотрении, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи, учитывая, что срок давности привлечения Евстафьева А.Г. к административной ответственности на момент вынесения решения судьей Октябрьского районного суда г. Красноярска не истек, суд правомерно, в соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ отменил постановление и направил дело в административный орган на новое рассмотрение. Доводы рассматриваемой жалобы о незаконности такого решения несостоятельны.

В то же время, из дела усматривается, что 12 июля 2015 г. истек установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Евстафьева А.Г. к ответственности.

Из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

В этой связи решение суда по делу об административном правонарушении в отношении Евстафьева А.Г. следует изменить, исключить из его резолютивной части указание о возвращении дела на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска.

Производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ-ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 07 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Евстафьева А.Г. изменить:

исключить из резолютивной части решения суда указание о возвращении дела на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ-ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев